法国公务员分为三大类别：国家公务员（300万）、地方公务员（138万）和医疗卫生公务员（82万），总计人数在520万左右。三类公务员遵循共同的公务员章程，但每一类又有各自不同的特别规定。就公务员的管理和考核而言，三类公务员的做法有很大的差异。另外，法国大中小学的教师均属国家公务员，总数约130万，占国家公务员的近一半。而他们的考核与晋升则遵循教育系列的特别方法（督学体制）。本调研仅就法国国家及地方行政部门公务员的考核方法作一些介绍。
一、考核原则、组织形式和实施方式
法国公务员全部通过公开招聘方式上岗任职。为保证每个公务员忠于职守、勤政廉政，公务员章程规定必须对公务员定期进行考核打分，建立职员晋升晋级表（Tableau d’avancement），作为对公务员进行提拔、晋级和晋升工资的依据。
考核工作由单位主管领导和行政混合委员会（Commission d’Administration Paritaire, CAP）共同承担。单位领导负责年度的考核，即每年年底（12月15日前），单位主管领导对自己下属进行考评打分，同时就某职员的情况写一份综合性评语。混委会负责职员的晋升晋级进行讨论并作出决定。混委会是由单位行政领导、职员工会代表联合组成的委员会，每年年底就职员的晋升问题进行讨论，职员晋级表的内容是混委会讨论的出发点，如果某位职员在混委会讨论中被认为符合提升条件，混委会将就此问题形成决议，并由混委会主席签署生效。不管考核结果如何，都要将考核结果告之当事人。
二、考核内容、重点
年度考核主要是填写一张考评表（见附表），包括职员自然情况、打分栏、评语栏、单位主管领导意见栏、上级领导审核意见栏等。自然情况由职员自己填写，打分栏和评语栏由单位直接领导填写，其它两栏视当事人所处的档级由相关领导审签。考核重点主要有如下几点：能力、出勤、责任心、创新精神等。职员晋级表由单位行政部门建立，并跟踪当事人的行为表现，随时记录在关情况，到年底时行政领导将推荐一部分职员作为晋级候选人，并将他们的晋级表交给混委会审议，确定晋级人选。当年不能晋级者，下一年必须重新由单位领导推荐。
三、量化指标、评分方法、计算方式等
法国公务员的评分方法按20分制打分。根据工种的不同，打分表格也不相同。如行政部门职员表表格相对简单（见附表一），只有单位名称、职员姓名、参考编号、行政分值、评语、考评人、审核人等。其中打分档次里有如下档级：一般（实际为不合格）、合格、较好、好、很好等。而评语视职员的具体情况的不同和单位领导的考评角度不同而不同。就分值而言，10分以下为一般（M），10分－12分为合格（P），12－14分较好（AB），14－16（B）分为好，16分以上为很好（TB）。
通过考评晋升的方式也有两种，一种是在同级里晋升档次，这种晋升只增加职务津贴（Traitement），提高物质待遇；另一种是晋升级别，即上级提拔任命为高一级的职位。不过，职员晋级也可以通过资格评审和能力考试获得，不必通过晋级表评审的程序。
四、总体评价
法国行政部门对其公务员确有一套考核考评方法，但相对来说不是很复杂。由于法国公务员几乎全部是政治、经济、行政管理等名校毕业的学生，并由各级政府人事部门公开招聘上岗，个人修养和职业素质一般都较高，事业心和敬业精神都很强；同时，法国公务员有较严格的公务员守则，就职时就得同意遵守公务员章程，公务员一般不介入党派政治，他们忠实地执行上级的指示，保证国家各级机构的正常运转，因此他们个人能力及业绩的评定不因政治方向的变更而受影响。另外，考评的方法比较简单，考评要素也是粗线条型，领导评语更是主观性较强的一项内容。
五、驻外干部考核指标体系和意见：另报。
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发布: 2008-8-02 22:40 查看: 207次
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