新华报业网讯 “办实事是潜绩，见效慢；抓形象工程是显绩，见效快。”针对基层干部中普遍存在的政绩观错位现象，丹阳市通过创新绩效管理新机制，倒逼科学发展理念落地生根，让干部在“民生跑道”上赛跑，从而使“发展成果由人民共享”的愿景呈现现实模样。
镇江市委常委、丹阳市委书记李茂川说，“这样做的目的就是让为民干事的干部累并快乐着，让不想干事的干部痛并忙碌着，让百姓‘钱袋子’决定干部‘官位子’。”
李茂川给记者讲了一个小故事：过去他在另一个市任书记。为了调整干部，他一个人在干部档案室里整整坐了两天，几十本干部档案看下来，越看越模糊，“该提哪个干部合适？”“提到什么岗位能尽其所长？”“会不会用错干部？”
“没有刚性的、量化的考核指标就难以判断干部工作的好坏。”于是，丹阳市把民生问题是否落实到位明确为干部绩效考核的硬指标。每年年初，该市绩效考核领导办公室从经济建设、社会事业、环境保护和社会民生等各个层面科学制定考核指标。凡是能量化的尽量量化，能定量的决不定性，仅服务满意度调查一项，就分为三大类、20个“民生指标”。茅山革命老区延陵镇作为经济欠发达镇，先后婉拒了七八个前来投资的污染项目。谈起坚持实施绿色GDP发展战略，镇党委书记盛嘉华感触颇深，现在的绩效考核鼓励各乡镇自选“民生动作”，逼干部更多关注民生。
记者在延陵镇留岸村口看到，公开栏里张贴着13位镇班子成员的9月份绩效考核得分单。这份成绩单在全镇部门、行政村、社区的44块公开栏中“同期”发布，让群众们“点评”。群众代表定期通过绩效考核网站给乡镇干部打分，突出了关系群众切身利益的收入分配、教育、医疗、就业、社会保障、环境保护等内容。市直卫生局、教育局等15个职能部门还承担了镇对口工作的监督与考核责任。
“这一招着实打到了领导们的要害。”丹阳绩效考核办耿慧明介绍说，现在各方参与评官，月小结、季督查、半年业绩讲评、年终大考。考核对象的绩效计划、工作纪实、绩效讲评、评分结果及其排名，不仅反馈给本人而且全部公开，尤其是将基层代表评议结果公开。数十个考核坐标点汇成了一条年度“微笑曲线”。组织部门可对每个干部适合干什么、有多大能力有个“量化”；干部也知道自己干得如何，有了经常回头看身后的路、修正跑步姿势的机会。
记者采访发现，各乡镇越来越擅长“审视式长跑”，争着按“五星级标准”来为民办事。实施绩效评价后，司徒镇经济总量高速增长，三年整整翻了一番。镇里今年还投1.2亿元兴建“河西走廊”，在银光村打造特色旅游，在屯甸村发展精品茶园，帮杏虎村50万斤水蜜桃找市场，“三大名穷村”一举摘掉穷帽子。
丹阳市委常委、组织部长刘正泰说，“为民造福和干部自我价值体现的双赢是丹阳实施绩效管理的最亮点和归宿点。我们不能委屈了任何一个肯为民造福的干部。”上半年，该市新提拔了26名乡镇领导干部，绩效考核得分平均90.5分。“南郭先生式”干部已很难立足。
中国政法大学行政管理研究所所长、博导刘俊生认为，丹阳绩效考核体制的背后，是对一个困扰政府多年的行政管理命题的尝试性破解。应该是我国地方政府破除管理疲劳、创新干部管理模式的方向。
新华日报记者 聂 伟
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发布: 2009-10-28 06:47 查看: 26次
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