2009年工作总结
2009年，市考评办在市委、市政府的正确领导下，按照市考评委的部署和要求,以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，团结奋斗、锐意进取，不断深化综合考评，为实现全市转危为机、跨越发展做出了新的贡献，取得了显著成绩。主要工作如下：
一、精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动。
二、创新举措，进一步完善综合考评办法。市考评办成立以来，坚持与时俱进，不断探索创新，先后推出了“先评后考”、“扩大绩效考核”、“将外来务工人员纳入社会评价投票层面”、“试行网上评议”、“开通社会评价专线电话”、设置“进位显著奖”等多项创新举措。2009年的综合考评又推出新的举措，实现新的发展。一是调整部分考评对象。将市运河综保委等2家单位由原来非综合考评单位改为综合考评单位，将原先不参加领导考评和目标考核，只在社会评价中征求意见的商业资产有限公司等5家单位调整为非综合考评单位，增加领导考评和目标考核，以利于更好地贯彻落实市委、市政府的工作任务。二是调整企业层面投票数。在保持各投票层面权重不变的前提下，适当增加企业层面社会评价的投票数，将投票企业数从以往的800家增加到1000家，更加广泛地了解企业在国际金融危机新情况下，对经济发展、政府服务的诉求。三是进一步细化规则。按照任务型目标责任制考核向功能型绩效管理转变的要求，相继修订完善了目标管理、创新创优绩效考核、社会评价意见整改、各类检查考核行为规范等一系列办法、细则，进一步推进综合考评制度化、规范化建设。同时，认真总结考评经验，组织编撰《考评十年》，并成功举办了“2009政府绩效管理创新研讨会”，杭州综合考评的知名度和美誉度进一步提高。
三、突出重点，确保市委、市政府中心工作完成。服务市委、市政府中心工作是综合考评的第一要务。一是加大对中心工作和重点工作的检查考核力度。二是推进克难攻坚。三是加强重点督查。在加强对市委、市政府重点工作日常跟踪的基础上，9月份组织开展了以“保增长、保民生、保稳定”为重点的年中检查，对31家市直单位的135项重点工作目标进行抽查，帮助市直单位查找问题、克服困难，推进目标任务完成。11月中旬，办主要领导带队，先后对市安监局、环保局、运河综保委、城投集团等单位进行了调研，加强督查和指导，帮助市直单位坚定信心，强化重点工作的落实。
四、狠抓整改，强化社会评价意见落实。
五、注重绩效，积极转变目标管理方式。借鉴国内外绩效管理先进理论和做法，总结创新创优工作、市政府为民办实事项目绩效考核成功实践，对多年来目标管理的指标体系、方法手段作较大改进，推进目标管理由任务型目标责任制考核向功能型绩效管理转变。在新的目标管理方式中，对目标制定、过程管理、目标完成情况分别赋分，使目标考核从过去重数量、轻质量向数量和质量并重，从重结果、轻管理到结果和过程并重转变，进一步提升了工作绩效，促进了科学发展。在实施过程管理中，采取内部考核和外部测评、明查与暗访相结合等方式，及时发现市直单位工作中出现的问题，同时建立绩效改进工作机制，以《绩效改进通知单》形式向有关单位进行反馈，加强绩效跟踪，实现绩效管理的动态化。去年共向市直单位发出绩效改进通知单7份，绩效测评告知书2份。
六、积极探索，认真实施区、县（市）综合考评。
七、构筑平台，强化绩效评估基础建设。一是尝试开展市直单位目标绩效评估工作。在年中目标抽查工作中，按照选准测评内容、突出测评重点、尝试多种形式、加强组织协调、建立有效机制的总体要求，评估中心牵头对市贸易局“农贸市场改造”、市民政局“‘社区公共服务工作站’平台建设情况”、市卫生局“市级医院病人满意率”等7项社会关注度高、直接关系民生的目标任务进行了绩效测评，撰写《绩效测评报告》，不仅反馈绩效测评的量化结果，更对测评中发现的问题进行整理分析，提出工作改进建议，供相关责任部门参考，这项工作得到了市有关领导的充分肯定。二是加快推进信息化建设。完成杭州考评网改版工作，12月10日杭州考评网全新上线。新版网站在栏目设置、版面布局、功能开发、美工设计等方面作了较大改进。改版后的网站信息更加丰富，版面更加时尚，功能更加强大，公开性和互动性更强。12月完成“数字考评”公开招投标工作，“数字考评”系统已进入建设阶段。同时，与市纪委“杭州市重大投资项目和重点工作任务效能监测系统”、市行政服务中心的“行政服务评价管理系统”实现对接，确立数据交换共享方式，初步建立工作互动机制。三是加快构建绩效信息库。通过与市委、市政府办公厅等单位加强联系，及时收集领导批示、督查情况、《民情热线》栏目等内容，并建立信息员队伍，每日监测境内外各大传媒信息，形成相对稳定的信息采集源，不断充实绩效信息数据库，为领导决策提供详实依据。
八、强化素质，着力提升队伍整体水平。
总之，2009年度的综合考评，在围绕中心、服务大局，确保完成市委、市政府中心工作、重点工作的导向助推作用更加明显，在转变机关作风，提升机关效能，优化发展环境，维护群众利益，促进科学发展上的“撒手锏”、“助推器”、“指挥棒”、“方向标”功能更加有力，取得了累累硕果，成绩来之不易。同时，也存在一些不足和差距：一是业务学习有待加强。几年来，综合考评处于快速发展时期，人少事多的矛盾始终比较突出，系统性的理论学习、业务研究不够，综合考评的业务能力有待进一步提升。二是“三大能力”有待提升。工作中有时还存在忙乱现象，探索创新不多，把握大局、统筹协调不够，总体上的服务能力、协调能力、执行能力有待加强，工作效率和质量有待提高。三是内部建设有待提高。内部管理的规章制度需要进一步完善，增强可操作性。有些工作检查、监督、反馈不够。档案、信息资料管理等工作有待进一步夯实基础。
2010年工作要点
2010年，是杭州转危为机、跨越发展的关键一年。市考评办的总体工作要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十届七次全会精神，努力实现“一大转变”、突出“两大重点”、增强“三大能力”，不断深化综合考评，为实施“六大战略”，破解“七难问题”，做好“一化七经济”文章，推进经济社会又好又快发展，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，更好地发挥综合考评的导向、助推作用。
一、实现“一大转变”。即综合考评要从原来单一的考、评，向多功能、全过程绩效管理转变。综合考评既要重视考评结果，更关心考评对象工作的改进、群众反映问题的解决、机关效能的提升和社会公众对政府绩效的满意度。要通过理念、方法、体制、机制的融合与创新，进一步完善年度工作目标绩效改进工作机制，改进考评方法，对区县（市）和市直单位实行全方位、多维度的综合考评。要将绩效管理贯穿于综合考评的始终，从注重考评结果向过程和结果并重转变。要通过运用综合考评这个杠杆，促进各部门发现问题，解决问题，改进提升绩效，从而真正达到“让人民满意”的结果。要积极探索与考评对象建立开放的、合作的新型关系，发挥考评机构的督查、协调功能，推进部门间的合作，建立部门协作联动机制，合力破解难题，进一步提高工作效率。
二、突出“两大重点”。即突出业务建设和队伍建设两大重点。
业务建设上要突出“四化”：一是重点工作项目化。综合考评要围绕中心，服务大局，把市委、市政府的中心工作、重点工作通过项目化管理，进一步目标化、项目化，变成具体的可度量的指标或可测评的目标，推动市委、市政府各项目标任务的圆满完成。二是日常管理精细化。要按照精细化的要求，加强考评的日常管理，从过去的粗放型管理向精细化管理转变。三是管理手段现代化。要充分运用网络和信息技术等现代化手段，以及各地各部门电子政务应用成果，建立资源共享、实时监控、定量考核、全程管理的“数字考评”系统。四是管理方式法制化。杭州满意评选及综合考评已有十年的实践，有必要在认真总结经验，借鉴兄弟城市制定绩效管理地方性法规的做法，加强立法调研，适时制定杭州市绩效管理条例，推进综合考评的规范化、法制化。
队伍建设上要突出“五句话”要求：综合考评拥有考评办机关、绩效评估中心、区县（市）和市直单位考评机构四支队伍，还有100多位绩效评估专家，以及下一步要建立的绩效信息员队伍，这些都是考评工作的重要力量，是事业发展的基础。要努力打造一支政治强、业务精、作风实、纪律严、团结好的队伍，在更高起点上推进综合考评工作。政治强，就是政治上要过得硬，具有很强的政治敏锐性，有较高的政治理论素养，有较强的政策理论水平；业务精，就是要熟悉综合考评及绩效管理的相关知识，掌握综合考评办法等各方面规定、要求，了解国内其他城市的经验做法，精通本职业务，做专家型的干部；作风实，就是要敬业乐业，作风扎实，认真负责地对待每一项工作，做好每一件事情；纪律严，就是要增强自律意识，严格遵守考评纪律，带头执行党风廉政建设各项规定，做遵纪守法的模范；团结好，就是要树立良好的团队精神，善于沟通，精诚合作，做团结协作的模范。
三要增强“三大能力”。即围绕中心、服务大局的能力，把握导向、统筹协调的能力，精于管理、善抓落实的能力。一是增强服务大局能力。要充分利用考评资源，深入研究、创新思路，及时向市委、市政府提出有针对性、前瞻性的意见和建议，当好市委、市政府的参谋助手。要运用好综合考评这个“指挥棒”，积极参与，主动服务，切实把市委、市政府的中心工作、重点工作落到实处。二是增强统筹协调能力。要结合工作实际，加强与综合考评相关工作的牵头（责任）单位的联系，加强与各地各单位沟通，加强对各类检查考核评比的协调管理，逐步建立联动协作机制，进一步提高机关干部着眼全局、把握导向、统筹协调的能力，努力提高绩效管理的水平。三是增强贯彻执行能力。要充分发挥主观能动作用，创造性地开展工作，善于把领导的思路和要求“解码”为专业的、可操作的具体举措，把每项工作抓实、抓细、抓深，抓出成效，努力提高执行力。
重点抓好以下八个方面工作：
1、科学制定目标。按照围绕中心、服务大局的要求，突出重点、加强审核，将市委十届七次全会的部署和市政府工作报告确定的任务，以及各地各单位主要职能工作，分别列为一、二类工作目标纳入综合考评，并于5月份下达，确保市委、市政府的中心工作、重点工作圆满完成。加强对专项、三类等目标的考核内容的审核把关，强化协调管理，统一下达考核办法。目标下达后市委、市政府新增加的重点工作，将对相关市直单位实行追加考核。同时建立健全目标考核数据库。
2、加强意见整改。深入分析研究2009年度社会评价意见，形成年度社会评价意见报告，为市委、市政府深化“破七难”工作提供决策依据，并向社会公开发布。按照“突出重点、分类考核”的要求，继续加大社会评价意见整改力度，突出重点整改目标考核，有选择地对“七难”民生问题进行治理诊断调查，切实推进整改，同时继续做好为省直单位服务工作，完善长效服务机制，以实际成效取信于民，让人民满意。
3、强化绩效改进。引导各地各单位树立绩效理念，不断扩大绩效考核范围，强化绩效过程管理，努力推进从原来单一的考、评，向多功能、全过程绩效管理转变。强化完善绩效改进机制，通过绩效信息库采集信息，采取内部考核和外部测评、明查与暗访相结合等方式，及时发现问题、解决问题，实施绩效跟踪，实现绩效管理的动态化。
4、推进创新服务。围绕省委、省政府“创业创新”战略，以入选国家创新型城市试点为契机，以综合考评为载体，认真总结近几年来创新创优（特色创新）目标绩效考核经验，完善创新创优目标绩效考核办法，撰写并发布杭州市政府创新年度报告，扩大成果应用，加强对近几年来已经实施的创新项目的绩效跟踪，进一步营造务实、创新的氛围，发挥好综合考评创新创优（特色创新）的示范、引领作用，推进创新型、服务型城市建设。
5、提升机关效能。按照省效能办的要求，做好新一轮示范办事大厅和服务窗口的评比工作；认真组织实施杭州市公共服务窗口服务评价制，按照“先试行、后推广”的原则，于9月底前在全市各级公共服务窗口全面实施，切实加强办事群众（服务对象）对公共服务窗口的评价和监督，着力提升机关效能。要及时总结、推广各地各单位在转变机关作风、提高办事效率、提升服务质量方面的好经验、好做法，进一步破解“办事难”。
6、完善体系方法。着力对社会评价样本库进行优化，增加数量，切实改变样本库老化、固化问题。进一步完善社会评价信息系统，改进调查方式，优化意见梳理、分办、整改、考核等环节的管理。继续加大对各类检查考核评比的协调管理力度，精简、整合各类检查考核评比项目，强化日常管理，切实减轻各地各单位负担。加强立法调研，借鉴国内一些城市制定绩效管理地方性法规的做法，适时制定杭州市绩效管理条例，推进综合考评的规范化、法制化。
7、建设“数字考评”。充分运用各地各单位电子政务应用成果，进一步构建资源共享、实时监控、定量考核、全程管理的“数字考评”系统。进一步加强平台、载体、采集网络建设，依托“数字考评”系统，变被动接受信息为主动采集信息，做好网上、网下绩效信息采集工作，探索开发更多载体，运用好绩效信息，更好地服务于考评工作。
8、增强队伍素质。制定年度学习培训计划，采取多种形式，运用各种载体，抓好理论学习和业务培训；进一步加强机关内部的制度建设，增强制度的整体性、协调性和可操作性，规范内部工作流程；加强《廉政准则》学习教育，增强自律意识，强化监督管理，树立市考评办良好形象；抓好机关党支部、工会、妇女小组等建设，充分发挥各类组织的积极作用，努力提升干部队伍围绕中心、服务大局的能力，把握导向、统筹协调的能力，精于管理、善抓落实的能力。（来源：杭州考评网）
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发布: 2010-5-31 21:40 查看: 247次
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