人才聚集的城市，其整体发展的步伐更快，人才对城市发展的作用更加明显。在面对国内外激烈的人才竞争环境下，应建立科学的人才队伍培养、配置、激励机制，调整人才发展的政策，不断增强人才对城市发展的支撑作用。但是从总体而言，目前重庆人才队伍存在着人才总量不足，结构需进一步优化，人才的创新能力不强，人才缺乏竞争力，素质和能力亟待提高，人才培训机制有待完善，人才成长和施展才能的机制不活等问题。特别是高端人才比较匮乏，一些领军和拔尖人才，专业技术人才比较紧缺，人才流动机制效果不明显，人才的培养环境和吸引人才的环境还不强；人才的学历层次总体偏低，人才的分布也不尽合理，这些都与其他发达城市有差距。围绕重庆市人才队伍建设的总体目标，以市场机制的完善为切入点，以多层次的人才培养体系为基础，以培育有利于人才成长的社会环境为保障，进一步搞好人才队伍的基础性建设。
一、建立科学的教育培养机制
坚持人才培养教育优先的意识，努力推进各类院校协调发展，优化各类院校人才培养结构，积极探索校企联合培养、订单培养等人才培养新模式，提高人才培养质量；加强对外合作交流；努力构建终身教育体系；构建政府投入为主导的多元化人才投入机制；大力实施优秀人才工程的培养计划。采取在职培训、脱产培训、岗位实习、基层锻炼、出国深造等多种方式，扩宽人才培养渠道，努力在实践中培养造就人才；加强与国外、境外和国内发达地区教育培训机构的联系，利用重庆教育培训资源建立培训基地，每年选派相当数量的优秀中青年人才出国出境深造或到国内发达地区培训；努力构建终身教育体系，促进人才自我培养、自我成长，逐步形成政府积极推动、学校企业大力实施、个人积极参与的人才培养长效机制；构建政府投入为主导的多元化人才投入机制，建立各级政府人才资源开发、培训专项资金。大力实施"巴渝人才工程"，提高各类人才的整体素质。实施"重庆市百名党政领导人才培养计划"、"重庆市百名杰出科技领军人才培养计划"、"重庆市百名优秀企业经营管理人才培养计划"、"重庆市农村乡镇人才队伍建设计划"等。
二、建立完善人才选用机制
建立健全体现科学发展观要求的选人用人导向机制，修订区县领导班子和领导干部年度考核办法，制定市级部门领导班子和领导干部年度考核办法。在选聘人才上，积极引入竞争机制，大力推行公开选拔和竞争上岗，并使之制度化，以保证人才识别的广泛性和持续性。完善选人用人程序、途径和方法，搭建让优秀人才脱颖而出的广阔平台。建立健全干部工作市民满意度评估机制，制定选人用人公信度测评办法（试行）。打破人才区域、部门和所有制的壁垒，促进人才的合理有序流动。
三、建立完善人才吸引机制
制定和完善《重庆市柔性引进高层次人才暂行办法》，简化人才引进办事程序，建立人才吸引的"绿色通道"，完善住房、分配、医疗、创业扶持等方面更富有吸引力的人才政策。加紧落实"重庆市千名优秀人才引进计划"、"重庆市海外百名高层次人才集聚计划"，打造优秀人才创业平台、人事人才公共服务平台，广泛吸纳国内外高学历、高层次、高技能人才。建立有吸引力的人才政策，加快推进人才资源市场配置的各项改革，建立人才顺畅流动的机制。在人才使用上创新制度，以发展人才优势为目标，消除人才成长和发挥作用的体制性障碍，推动各类人才在"编制内"与"编制外"的双向流动，大力加强各种人才创业的平台建设，发挥各种政策优势，让人才获得更大的选择与发展空间。
四、建立和完善人才激励机制
健全分配制度、奖励制度和福利制度，积极探索劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的有效形式。建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员地方津贴制度，适当拉开不同人员间的收入差距，增强职级的激励功能，实行合理可行的公务员考核奖金制度。改革事业单位分配制度，建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，收入分配制度向关键岗位和优秀人才倾斜。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。加大对优秀人才的表彰奖励，组织和完善"重庆市科技创新奖"、"重庆市优秀专家"、"重庆市人民满意公仆"、"重庆市优秀经营管理人才奖"、"重庆市社会科学优秀成果奖"、"重庆发展奖"、"重庆市文学艺术奖"和"重庆市青年文艺人才奖"等评选表彰活动，激发各类人才的积极性、主动性和创造性。
五、优化人才资源管理机制
要通过网络连接，形成信息资源的共建和共享，使人才市场成为与国内国际惯例接轨、运作规范有序、结构布局合理、管理机制顺畅的人才流动的主渠道。加速人才市场改制，构建产业化人才市场，加快构建人才市场体系，实现人才资源配置的市场化。要大力发展人事代理和人才中介机构，建立人事争议仲裁制度，促进用人单位和人才两个主体进入市场，使得人才供求双方能够在市场机制的调节、吸引、整合、推进下，通过公开、公平、公正的竞争，进行双向选择。
六、建立健全人才评估机制
建立健全以品德、知识、能力、业绩和贡献等要素构成的人才评估体系。建立以能力和业绩为导向的人才评估机制，探索分级分类考核办法，制定党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观的干部政绩考核体系和考核评估标准。对政府公务员考核要以实施公务员行为规范为突破口，通过社会监督，进一步促进政府行政效能。建立企业经营管理人才评估机制，健全企业经营管理人才评估机构，探索社会化的职业经理人资质评估制度，完善专业技术人才评估机制，突出以知识、能力、业绩为取向的评审标准;拓展专业技术资格评审范围，畅通申报专业技术资格的通道;打破专业技术职务终身制。推行专业技术人才职称（执业）资格考评结合制度，探索建立国有及国有控股企业经营管理人才评估制度，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评估和专项职业能力考核的实施办法。
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发布: 2010-7-01 13:01 查看: 179次
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