2008年12月29日至2009年1月18日，我参加了由省委组织部举办的“贵州省组织系统领导干部赴澳大利亚现代公共管理与人力资源管理培训班”。此次澳洲之行，我们先后听取了悉尼科技大学、悉尼大学、堪培拉大学、维多利亚大学、澳大利亚人力资源协会、悉尼国际关系协会、昆士兰州政府等有关学者、官员的专题讲座，走访了新南威尔士州议会等部门，并就有关问题进行了交流，对澳大利亚的现代公共管理与人力资源理论研究、管理与开发、教育培训等方面有了一个初步了解，增长了国际知识，开阔了世界眼光，特别是在开发人力资源的过程中，澳洲高度重视干部培训工作的做法使我们深受启发，其中不少值得学习和借鉴。
收获及体会
澳大利亚十分重视人力资源的开发，并把干部培训工作作为人力资源开发的重点，其主要做法和特点体现在以下几个方面：
注重能力培养。主要包括战略思维能力、完成目标能力、建立高效工作关系能力、成为个人激励和正直诚实的榜样以及有效沟通能力等五个方面，并按不同级别的岗位要求，对能力标准作了非常细致的划分。
强调培训的实效性。确定培训需求，解决为什么要培训以及培训目标和培训内容等问题，进行认真的培训需求分析，具体包括组织分析、人员分析、任务分析。系统、完整的培训需求分析，有效保证了培训项目的针对性和有效性。
个性化的项目设置。在培训项目的实施过程中，主要是针对受训者在实际工作中遇到的问题和困难展开学习和讨论。
“菜单式”选学。每年年初，人力资源开发机构向每位公务员发放一份培训课程表，详细列明一年中将要举办的各类培训项目，同时还公布每个项目的预期目标、主要内容及授课师资。公务员可根据自身的需要选择适合的培训项目。对于一些较为普遍的培训课程，学员可选择参加外部培训机构组织的培训；而对于一些较有针对性的培训课程，则是由人力资源开发机构专门组织内部培训。
“以人为本”的培训理念。结合最前沿的社会问题，如最新的新闻事件或学员们面临的现实困惑，阐述自己的看法或观点，并注重课堂互动，要求学员上课思考，并针对讲义提出问题，以培养学员的独立思考精神和创新意识。
普遍运用在线教育。澳大利亚普遍运用在线教育。他们在网络上按照教学法或学习需要设计独立模块，学习者可以根据自身需要，选择不同的模块进行组合，制订适合自己的个性化学习计划。接受远程教育的学生层次从攻读学士学位，发展到攻读硕士和博士学位，越来越多的学生通过这种开放、灵活的学习方式完成高等教育，使得全澳大利亚的高等教育普及率达到70%，居世界先进行列。
重视培训绩效评估。澳大利亚还十分重视培训绩效评估工作，包括对培训立项、培训计划、培训内容、培训方法、培训效果等各个方面，每个方面都针对公务员的工作需要、岗位需要和个人需要提出相应的要求、问题和表格，为培训工作总结和进一步改进提供了可靠依据。
启示与借鉴
结合澳大利亚的一些成功经验和做法，主要有以下启示。
加强宏观战略考虑，确立一个具有贵州特色、符合贵州省情的干部教育培训的整体规划。一要加强科学发展观的统领作用。以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设提出的各项要求，不断更新培训理念，积极在干部教育培训内容、方式方法、组织管理等方面进行探索，努力使干部教育培训工作不断适应形势发展和干部队伍建设的需要。二要进一步提高统筹指导水平。注重教育培训近期与远期、重点和系统的统筹，科学制定全省干部教育培训长远规划目标、年度工作计划和各类专项规划，不断加强教育培训的宏观管理和分类指导，不断提高统筹规划水平。三要重视需求调研。坚持把“以人为本、按需施教”作为应当遵循的第一条原则，把握干部的成长规律和教育培训需求，围绕需求设立培训项目，进行培训方案设计，分级分类地开展干部教育培训。同时，要深入调查研究，及时发现规划、制度落实过程中出现的难点和问题，提出思路对策，促进规划和制度更好地落实。
顺应改革发展趋势，明确以“能力本位”为核心的干部教育培训新内容。目前对干部的教育培训要把管理重点转向需求管理，通过培训帮助他们实现“角色模式变革”，即不仅更新知识、提高技能，而且从能力、动机和态度等方面作全方位的转换，提高适应改革、适应社会发展的综合能力。要注重时代性。围绕学习贯彻党的路线方针政策，着力提高干部的思想政治素质、知识水平和业务技能。坚持把加强执政能力建设、树立科学发展观以及提高构建和谐社会能力作为干部教育培训的首要任务，把提高全省各级干部的能力素质放在更加突出的位置。要注重针对性。结合贵州经济社会发展需要，邀请高等院校、科研院所的专家学者和上级领导举办讲座和专题研讨，对干部进行政治理论、经济管理、法律法规、现代科技知识等多方面的培训。要注重适用性。根据目前形势，可以把贵州当前面临的重大现实问题、热点问题与主体班次的教学内容有机结合起来，把党校课题与主体班次的教学专题相贯通，把主体班次的专题调研与研讨式课堂教学相贯通，开展省情交流、专题研讨和学员论坛等活动。要注重理论教育和实践能力的“双提高”。可以结合实际，适当加大选送优秀中青年干部到国(境)外攻读硕士学位、到国(境)外进修考察、到国(境)外政府机构实习交流等的力度，使学员既学习国外的先进经营管理经验和知识，又参加国外的社会实践活动，开阔眼界，增长才干。
整合优质培训资源，提升教育培训资源的配置及利用水平。继续发挥“主阵地”作用。推进省委党校与地、州、市委党校联合办校，探索集中与分散相结合、相联系的新管理模式，积极探索教学资源整合新办法。发挥“外脑力”作用。进一步发挥市场机制在教育资源配置中的作用，扩大对外交流合作，与北大、清华、浙大等名牌高校保持战略合作关系，借助外力、外脑开展联合办学，并继续寻求新的合作伙伴，提升教学档次和质量。加强干部在线学习的课件开发。坚持干部在线学习课件开发的精品化，坚持“特色、适用、丰富、及时”的思路，积极引进省外优质的教学课件，充分调动省内党校、高等院校和科研院所的积极性，结合干部岗位的需要为中心，突出贵州特色，不断丰富学习内容，开发高质量的课件，最大限度地满足干部学习培训的需求。充分发挥干部在线学习平台的学习、交流、管理功能，使之成为广大干部获取知识、开阔视野、提高素质、增长才干的重要阵地。
注重激发内在动力，完善干部教育培训的考核评估和激励机制。制定科学的培训效果评估机制和评估办法，保证反馈信息的真实有效，使科学的评价体系与培训的整体设计和实施形成良好的互动关系，促进培训持续向好的方向发展，实现培训工作效益最大化。要坚持训用结合制度，将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。要抓好《干部教育条例》的配套性制度，健全干部教育培训与干部管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，从制度上强化学员参训的“源动力”。
(作者：张秋林 贵州省委组织部机关党委书记)
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发布: 2009-6-09 13:32 查看: 577次