一、 建立目标责任管理制度，提高考评结果的科学性
绩效目标体现部门工作的思路，反映争先创优的态度，是部门领导班子贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观的具体体现。绩效考评就是对年度绩效目标实现程度的考核，是对各级各部门工作状况、工作业绩结果的评定。因此，各级各部门要根据自治区党委、自治区人民政府年度总体工作目标，按照本部门履行职责贯彻落实科学发展观的要求，认真编制本部门本级政府年度可报告、可量化、可核实的工作目标和工作任务。重大决策、重大部署、重大改革和重要工作要逐个分解到各级各部门，任务分配和责任分解要做到横向到边、纵向到底，并明确各项工作任务的责任主体、工作标准和完成时限。
从我区当前情况来看，不少部门存在工作目标不够具体、责任不够明确、措施不够细化、工作没有标准的现象。各级各部门必须高度重视年度工作目标的制定，并搞好责任的分解。要自上而下和自下而上进行充分沟通与衔接，党委（党组）集体研究，同级绩效办组织综合职能部门的领导和专家对各级各部门制订的绩效目标逐项进行严格评审把关，增强目标的准确性、科学性、进取性、可操作性和实效性，提高机关目标管理的质量和水平。经审核备案的绩效目标，非经规定程序批准，不得随意调整，要作为各级各部门年终考核兑现的依据，从制度上杜绝部分单位空喊口号，说多做少，甚至只说不做的现象。
二、完善督促检查制度，确保考评结果的真实性
目前我区不少机关的管理还停留在经验管理的阶段，普遍没有严格规范的管理台帐，既存在检查考核过多过滥，增加基层负担的问题，又存在严格规范的不够，走形式走过场多。存在大量无效检查考核的情况，既不利促进工作的落实，也无法提供真实有效的考核数据，直接影响上级部门的权威和形象。为此，必须改革体制机制，更新理念，改进方法，进一步提高检查考核的针对性、实效性。
由各级纪委监察部门牵头，整合人大依法监督、政协民主监督、政府行政监察、以及党委督查考评部门的力量，形成督查考核工作合力。进一步清理和规范考核评比工作，既要大幅减少各类考核评比活动，减轻基层负担，有利于基层干部集中精力抓工作，又要强化检查考评工作的科学性、规范性和实效性。通过有效的检查考核，及时发现问题，及时整改，确保各项工作任务的落实。对下级政府及其部门的检查考核，要规定上级各职能部门承担对口工作的指导、监督与考核的责任，建立定期深入基层检查指导工作机制，完善对口工作检查考核的工作台账，加强平时管理，规范年终考核。
加大政务公开的力度，考评内容、标准、过程和结果要向社会公开，使老百姓有合法、有效的途径获取绩效信息。改变一些如上级主管部门半年小检查、一年大检查，评估前打招呼，评估时走过场，考评对象弄虚作假穷应付的做法，多采取一些比如随机抽查、明察暗访等方式。要求考评对象建立工作进度的周记录、月报告、季小结，并且在政府网上公示，进行动态跟踪和接受监督，扩大信息技术在政府绩效管理中的应用与服务。
加强规范管理和严格考核，重点对照考核工作目标与工作进度的差距，检查评估目标完成情况；重点核查自评报告与实际落实情况的一致性，检查说与干的一致程度，从机制上形成“定了就干，干了就成”的求真务实好作风，提高决策的执行力和目标的落实率。
三、增加群众评议在考评中的分量，确保考评结果的公认度
政府绩效管理体现对人民负责，接受群众监督，这是绩效管理区别于目标管理的一个鲜明特点。长期以来，政府绩效考评往往是通过政府内部的工作检查制度完成的，这种制度使被评价对象更多地琢磨上级政府的检查考评意图，而不是着眼于为本地群众服务。树立正确的政绩观和绩效理念，必须构建内部考核与公众评议相结合，上级领导部门和广大民众共同参与的多元考评主体。不仅要包括政府机关的自我评估、上级考核，还包括各级人大代表、政协委员和社会公众的评议，并逐步实现官方考核和公众评议并重。通过建立绩效考评新机制，使各级政府机关不仅对上级机关负责，更重要的是对群众负责，在努力完成上级下达工作任务的同时，更加认真思考和实践“发展为了谁”、“依靠谁发展”等基本问题，真正做到以人为本，全心全意为群众服务，以更高的绩效公认度赢得人民群众的满意度。
四、加强培训和宣传工作，为推行绩效管理提供保障
考评工作是个老问题，但是现代意义的绩效考评则是一个新的理念和新的方法。从这个意义上讲，绩效考评作为绩效管理的一个核心环节，实际就是一个先进理念的推广过程，就是对各级各部门进行绩效管理理念和管理方法的培训过程。为此，必须把宣传培训贯穿始终。
在各级党校的干部培训班开设绩效考评课程，对各级、各部门的领导干部开展绩效考评基本理论、基本知识和基本技术培训，推广绩效考评和绩效管理的理念，提高他们的认识度、认知度和认同度，减少改革的阻力。要加强舆论宣传工作，充分利用各种媒体调动广大群众参与绩效管理的积极性，强化媒体监督，增进政府与群众的交流与沟通，形成讲实话、办事实、求实效的良好氛围，营造有利于开展绩效考评工作的社会环境。
五、完善绩效考评结果反馈运用制度，充分发挥绩效考评的导向、激励和约束的作用
绩效考评结果的反馈是绩效考评中的最后一个环节，也是能否取得预期效果的一个关键环节。对绩效考评结果要实施“一公开、三挂钩”制度。一公开就是考评结果公开。把绩效目标、工作记实、绩效讲评、评分结果，反馈到部门并全部公开。三挂钩即与绩效整改挂钩。各级各部门根据反馈的意见，及时制定绩效整改方案，明确整改内容、措施和期限；与领导干部的选拔任用挂钩。把绩效考评结果存入干部个人电子档案，为凭实绩用干部提供重要依据；与绩效奖金挂钩。设立绩效奖金，根据绩效考评得分进行分配，充分发挥绩效考评在政府绩效管理中“指挥棒”的作用，推动各级干部切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，提高对工作的推动力、执行力。（来源： 广西新闻网-广西日报，作者系自治区绩效考评办公室主任）
字号:
小
中
大 |
打印
发布: 2010-3-11 21:10 查看: 98次
推荐给好友 上一篇 | 下一篇
TAG: 目标管理 绩效考评