一、考核指标体系是导向
无论是现代政府的绩效评估还是传统的目标考核，首先要解决考核什么的问题。一个好的考核指标应当体现党政机关的职位定位和发展战略，并贯彻科学发展观思想。
鹿寨将乡镇的考核指标分为重点工作、经济发展、社会发展、党的建设、社会稳定、临时性工作和加减分七个一级目标；将县直部门的考核指标分为重点工作、职能工作、机关党建、综合工作、服务水平、临时性工作和加减分项七个一级目标，每个一级目标又分为多个二级目标，每个二级目标又分为多个三级目标，每个三级指标都明确了目标内容、完成标准、完成时限。
在目标值或具体达成标准的制定上，贯彻目标管理的思想，通过上级制定框架、自我承诺细化、上级审核批准等程序确保目标制定的规范、科学与切合实际。
二、目标分解到人是核心
鹿寨县在制定部门目标管理的基础上，又建立了领导班子、领导干部考核体系。要求每个领导班子领导干部的工作计划、工作纪实与部门目标关联，确保部门各项目标的工作的落实。
领导干部统一采用月计划、月小结、季讲评、半年考核的办法，加强自我管理与领导监督。每个领导干部可通过信息系统查看同事工作，有利于营创竞争氛围。
县领导可及时查看分管单位部属工作进展和工作纪录，及时进行督促、考核和指导。
这样，不仅有利于提高考核的客观性、透明性和公正性，而且通过“阳光工作”平台，创造业绩评比、服务赶超的良好氛围，引导领导干部树立正确的政绩观。
三、考核评估方法是保障
除考核指标体系外，合理设计考核时机、考核主体和计分方法也是绩效考核的重要环节。政府工作涉及面广、业绩周期性长，必须建立多层次、多角度的评价体系。
鹿寨县在考核时机上坚持平时管理、季度讲评与年度考核相结合，在考核主体上坚持自我报告、上级评估与群众测评相结合，在评分方法上坚持定性与定量相结合，并根据工作性质不同进行有机组合，较好解决了传统考核中结合职能不紧、重点不突出和公开、公平性问题。
另外还综合采用了强制分布、看着业绩打分、职能主管部门或分管领导评分等方法提高定性评价的准确性。
四、规范考核主体是基础
考核主体就是指参与测评部门或干部工作的职能单位或上级领导或群众代表。考核工作能否取得实效，关键就在于他们的工作是否落到实处。因此，必须规范考核主体职能。
考核主体的职能主要有：深入考核对象单位指导各单位的职能管理工作；制定考核细则，定期检查各单位职能、共性工作履行情况，引导、协助各考核对象更好的开展工作；在系统内按时登录评分，做到科学、客观、公正；发掘总结工作经验并推广。
五、领导亲自抓是关键
绩效考核涉及政府职能定位、战略目标制定、部门职责界定、财政资源分配、公务人员激励、干部选拔任用等一系列问题，是一项复杂的系统工程，必须从战略和全局高度来思考和谋划。
鹿寨县把绩效评估体系建设作为2009年的重点工作之一。县委书记、县长亲自抓，亲自动员和组织。尤其是刘芳书记，亲自抓好每个环节的工作，亲自部署安排每个阶段的工作，对绩效管理体系建设提出各方面切实可行的建议和意见，为全力推进绩效管理体系的建设提供了准确的方向和强大的动力，确保了设计理念的先进性、考核方法的科学性、实施过程的可操作性，确保了整个工作的稳步进行。同时，组建机构健全、人员得力的项目组也是项目快速推进的重要因素。
六、全程培训辅导是根本
在各个重要环节要注意全程培训和辅导，这是既是方法的培训，更是一个理念转变的培训。首先要让各单位明确自身职能，把职能转化为考核目标并分解到人；其次，要根据确定的考核指标体系、辅导各单位如何去填报指标；再次，要对各考核主体考核细则的制定进行培训。
同时，要经常与考核对象、考核主体进行沟通。针对具体内容具体讲解现场指导，个别辅导。到目前为止，我们共进行指标填报、修改培训12次，绩效管理理念与实务培训6次，考核操作培训10余次，与各有关部门沟通几十次。
七、信息技术手段是工具
无论是部门考核还是领导班子领导干部考核，需要大量的考核信息特别是日常的工作信息。鹿寨县充分利用信息技术，开发并开始实施部门目标考核系统、领导班子领导干部考核系统，进而实现从目标制定、目标分解、目标跟踪、目标考核、目标监控、目标调整的全过程管理；实现从全局目标到部门目标，再到个人工作的层层监控和适时管理；实现工作计划、工作记实、工作考核、考核结果公示的自动化、网络化操作，大大提高工作效率。
县领导和相关职能部门可随时监控各部门、各位领导干部的动态，使评价结果和实际工作紧密联系，解决了大量的非量化工作无法评价的难题。避免了考核工作中的凭印象打分，可减少或消除“近因效应”、“晕轮效应”造成的考核失真问题。
作者:张俊峰
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发布: 2009-12-28 12:10 查看: 214次