广东江门市以问责提升政府绩效创造纪检监察新气象

        近年来，在上级纪委和各级党委政府的正确领导下，江门市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会，以及中纪委与省纪委有关会议精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进具有江门特色的开放创新的惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，取得了显著成绩。
　　近年来，江门市在制度建设、督促检查、警示教育和明查暗访等方面狠下功夫，有效地推进了问责工作的开展，促进了江门市机关作风和行政效能建设，提高了政府的公信力和绩效水平，特别是市建设局等7个部门“一把手”公开道歉，引起广泛关注，群众给予了极好评价。国家统计局江门调查队调查显示，去年江门市市直机关作风建设总体满意度达到85.98%。
　　完善制度促工作规范
　　据介绍，为促进问责工作认真开展，江门市建立健全了相关配套制度。近年来，江门市先后印发了《江门市市直机关首办（首问）责任制实施办法（试行）》，修订完善了《江门市行政过错责任追究工作信息管理制度》、《江门市纪检监察系统行政过错责任追究情况上报制度》等，同时制定了《行政过错责任追究工作规范》，问责工作流程更加清晰。此外，还制定了《江门市行政审批电子监察管理办法（试行）》等4个文件，保障行政审批电子监察系统正常运行，为行政审批工作中出现的违纪违法行为进行问责提供了依据。与此同时，江门市还建立了与问责相配套的效能建设制度，积极推行明查暗访、“一把手”道歉、“末位淘汰”、满意度测评等，促进了机关效能建设形成长效管理机制。
　　据统计，2008年以来，江门市共查处问责案件60宗77人，其中责令28个单位进行整改，批评教育14人次，责令公开道歉7人次，责令作出书面检查22人次，通报批评14人次，调离岗位8人次，诫勉谈话3人次，给予党纪政纪处分45人次。同时，江门市认真推进效能监察工作。2008年以来，市纪检监察系统围绕党委、政府的重大工作部署和群众反映强烈的热点、难点问题，开展效能监察和投诉工作专项检查共计64项，及时查纠机关作风和行政效能方面存在的问题，对存在行政过错的行为，做到问责到人、督促整改。
　　创新手段促工作实效
　　据了解，近年来，江门市不断创新监察手段与方式，加大明查暗访力度，有效促进了问责工作切实取得实效，效能建设更上一层楼。2008年以来，通过电子监察程序监控系统、视频监控系统，以及到涉民服务窗口现场察看、找窗口负责人座谈等明查和暗访相结合的方式，问责暗访工作小组围绕首办首问、推诿搁置、超期办理、服务态度、工作质量等方面情况，积极开展效能监察明查暗访工作。去年年初，江门市制作了“机关作风和效能建设明查暗访片（之一）”，在当年5月召开的“江门市2008年作风建设总结表彰暨2009年作风建设年活动动员大会”上播放，市建设局等7个部门“一把手”因单位或工作人员存在的作风问题，在大会上公开道歉。此举一时引起了海内外媒体关注，群众给予了极好评价。随后，共对21人进行了问责，另有5名责任人是临时工作人员，也按照合同约定等给予相应处理。
　　近年来，各部门以实行行政问责工作为契机，科学合理精简办事环节和程序，简政提速，提高行政效率，行政审批的提前办结率从过去的43%提高到现在的99.8%。与此同时，行政机关的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题也得到了基本解决。此外，行政行为得到了进一步规范，内部管理制度也得到了进一步完善。（来源：江门日报）

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