广西贵港：绩效“大督查” 促进机关绩效大提升

        今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推进政府绩效管理制度的起步之年。广西贵港市创新绩效考评督查新机制，整合督查力量，把治理庸懒作为深化绩效考评提高机关效能的重要突破口来抓，实行绩效联合“大督查”，重拳治理机关工作人员出工不出力、服务意识不强、工作状态不佳等庸懒行为，推进机关执行力和公信力，使机关绩效考评工作不断强化，机关绩效不断提升，年度目标任务不断得到实现。

        （一）强化绩效考评，实行“大督查”制度。今年以来，广西贵港市委、市政府高度重视绩效考评工作，为了充分利用中纪委监察部把广西作为今年8个全国绩效管理试点省（区、市）之一的有利机遇，推动各级各部门围绕自治区党委、自治区人民政府的重大决策和部署，确保自治区确定的全年各项工作任务的顺利完成，该市结合实际强化了今年的绩效考评工作，出台了《贵港市2011年度机关绩效考评工作方案》，完成了县市区的指标体系和评分细则并进行了下发。为了加强绩效考评领导，加大督查工作力度，推进工作落实，市委市政府领导亲自部署，该市市长李宁波亲自指挥，及时调整市绩效考评领导小组成员，同时，根据工作需要，将多个监督主体进行科学整合和规范，整合了市委办、人大办、政府办、政协办、市委督查室、市政府督查室、市绩效考评办等部门的督查力量，实行“大督查”制度，成立了由23人组成的市绩效考评联合督查组，着力加大对党委政府重要决策、重要工作和重点工程的督查督办。贵港市实行的联合“大督查”制度，充分发挥以绩效考评、效能督查推动工作落实的职能，避免了多头督查和重复督查，确保了政令畅通和工作高效有序，并得到了自治区绩效考评工作组的肯定。今年9月，广西区绩效考评工作组在对贵港市2011年度工作进行年中察访核验中，建议各地参照贵港市的做法“加强协调，整合各方面力量，构建‘大督查’格局，完善检查核验标准，共享成果，切实减轻基层负担”。

        （二）强化工作责任，逐一落实目标任务。今年以来，贵港市紧紧围绕年初确定的目标任务，以科学发展观为指导，坚持“六靠”工作思路，深入开展“三百工程”项目建设大会战， 抓好“四大战役”、“五安工程”，及时收集整理自治区下达和市委市政府确定的贵港市今年各项目标任务的文件资料，收集市直各部门上报的2011年度部门工作目标任务，迅速召开全市绩效考评工作会议，对全市今年绩效考评工作进行部署，特别是对年度市直单位绩效考评指标、党的建设和效能建设指标的框架进行了设置。同时，市绩效考评办与市直各单位细化责任，对接审核今年绩效考评目标任务，并将《2011年度贵港市市直机关单位绩效考评工作目标》提交市政府第46次常务会议讨论之后，下发市直各部门。在今年市县乡村换届的情况下，贵港市绩效考评工作不仅没有受到影响，而且不断得到强化，全市绩效考评工作保持了连续性和稳定性，从去年考评94个单位拓展到今年108个单位，各考评单位也强化了领导机构和工作班子，全市绩效考评工作形成了责任明确、运转协调的工作格局，工作力度进一步加大，工作积极性和自觉性进一步提高。

        （三）实行“月督查月通报”，不断强化跟踪问效。今年，为了进一步推动绩效考评工作的不断深化，贵港市逐步建立完善了一系列工作制度和要求。市绩效考评办作为协调机构，建立健全了目标任务进展情况汇报、通报、定期分析等一系列规章制度，并按照工作要求，针对存在的问题，加强与上级绩效考评办和各责任部门的工作联系与协调，对绩效考评工作进行全面摸底调查，准确掌握全市绩效考评工作的进展情况，针对出现的情况和问题，做到及时向领导汇报，及时分析原因，及时进行协调。同时，根据市长李宁波的亲自部署，建立“月督查月通报”制度，加强督促检查。从今年5月份开始，市绩效考评联合督查组分成4个督查小组，重点围绕年度绩效工作目标，对市直部门进行每月一次绩效督查和效能检查，并将部门年度绩效考评目标任务推进情况和机关效能情况进行通报，重点通报部门目标任务推进较快的、较慢的和没有按时间节点完成的，同时客观分析存在的问题、提出有建设性的意见和建议，为领导科学决策提供依据。如8月22-26日,针对在市级换届的关键时期出现一些机关干部工作作风有所懈怠的现象，根据市委常委会的部署，市绩效考评联合督查组重点抽查了31个市直部门，除了例行对绩效考评目标和贯彻落实2011年度自治区为民办实事专项工作进行重点督查之外，还对机关作风效能情况进行全方位的明查暗访，引起了很大的触动。截至12月8日，贵港市共组织绩效督查13次，编印《贵港市绩效考评目标督查简报》7期，发现问题和提出意见建议52 个，通报单位33个。由于编印的《贵港市绩效考评目标督查简报》质量高，每期都直接指出了在完成年度绩效目标中存在的问题，提出了客观、可行的意见建议，使受到通报的单位吸取了教训，对存在问题引起了重视，进行了及时的整改。为此，10月17日和20日，李宁波市长和蔡锦军常务副市长分别在《贵港市绩效考评目标督查简报》（第5期）上作出了重要批示，要求加大对年度绩效目标任务完成情况的督查力度。

        （四）建立完善制度，不断创新考评机制。贵港市坚持绩效考评问效与效能监察问责双管齐下，不断完善配套制度：建立绩效考评机制，在制定《贵港市机关绩效考评奖惩办法（试行）》制度的基础上，将责任落实到岗到人，形成责任体系；市绩效考评办联合效能监察室，建立效能监察问责机制，出台机关作风问责规定等，强化以绩效考评、效能督查推动工作落实的职能，加大对庸懒行为的问责力度，促进机关作风好转，效能提升。目前，贵港市除了组织好绩效考评督查，还通过“三百工程”督查、五大工业园考评等，继续建立完善绩效考评制度，使贵港市考评规章制度更好促进机关作风建设，提高机关执行力和工作效率。截至发稿时止，全市除了极少数年度目标任务还没有能够按照时间节点完成，绝大部分承接自治区指标任务和市本级的指标任务都能按照时间节点完成或者已经超额完成。

（广西贵港市纪委监察局绩效考评办供稿）