随着电子政府在全球范围内的大力推进，对它的绩效评估也引起世界各国政府和各机构的高度关注。时至今日，电子政府绩效评估名目繁多，既有政府内的评估，也有政府外的评估；既有全球性的评估，也有地区性的和国别性的评估。政府内评估是由政府自身开展的评估，如联合国、欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等都开展了对其电子政府建设的全面评估。政府外评估主要由第三方组织、咨询公司以及学术机构进行。
目前电子政府评估比较有影响的，是以联合国、埃森哲咨询公司、布朗大学（美国）、早稻田大学（日本）等为代表的全球性评估。其中最早开展电子政府评估的是埃森哲公司，它从2000年起持续追踪全球电子政务发展动态，同时发布全球电子政府年度测评报告。联合国负责电子政务评估的是经济与社会事务部，它与美国公共管理协会联手进行。早稻田大学于2002年12月设置了“电子政府?自治体研究所”，该所从2004年开始对世界电子政府进行评估。
上述4个机构评估范围不完全相同，联合国和布朗大学通过以联合国成员国为对象的广泛调查来评估全球电子政府。埃森哲公司和早稻田大学则选取重点，对世界主要国家的电子政府进行评估，以此反映世界电子政务发展的程度和趋势。从评估结果来看，这些机构之间存在一定的差异。例如，日本2004年电子政府发展水平，在联合国的评估中排名第18位；在埃森哲公司的评估中排名第19位；在布朗大学的评估中排名第29位；在早稻田大学的评估中排名第7位，上下相差22位。
应当说，这些机构的电子政府理念是基本相同的，如联合国将电子政府定义为：政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。日本将“加快效率性、生产性、透明性，充分方便与民”视为“理想的电子政府”，其基本目标是：“为中央和地区政府提供数字化管理，全国政府实行无纸化办公；建立e化社会服务体系，加强政府管理部门与社会福利、医疗保健、保险金融等行业和私营企业之间的信息传递；公开宣传和推动在线信息管理；改革政府审批制度”。但由于它们在方法上，如评估范围、评估重点、评估手段等的不同，而出现了评估结果的差异。
二、 联合国等主要电子政府评估指标的特点及其比较
电子政府评估指标是衡量电子政府发展水准，显示不同国家电子政府建设程度的重要工具，它直接关系到对评估对象的“打分”和“排名”。应当说，联合国、埃森哲公司、布朗大学、早稻田大学的电子政务评估指标都是经过精心思考、慎重定夺的，同时也是各有特点，不尽相同的。
联合国经济与社会事务部将定量与定性相结合，侧重对各国政府网站建设、信息基础设施和人力资源三个方面进行评估，显示电子政府发展的5个阶段（初始、增强、交互、在线处理、无缝连接）。具体而言，一是分析各国政府网站提供的内容和一般公众最经常使用的在线服务（卫生、教育、劳动就业、福利、财政）情况；二是对各国IT基础设施（加权复合变量）和人力资源能力进行复合变量统计分析，最后平均得出各国的电子政务指数。它所运用的两大类指标是：电子政务准备度（整备度）和电子参与度。前者是复合指标，包括网站测评指数、电信基础设施指数和人力资源能力指数，后者主要衡量政府部门的e－information、e－consultation、e－decision等，评估政府网站向公民提供网上信息和服务等的数量和质量。（国脉电子政务网）
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发布: 2010-7-15 21:18 查看: 174次
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