去年以来，四川省通江县针对当前干部考核中存在难准难实的弊病，大胆探索、推行“条块整合、上下联动、综合运用”为主要内容的联动考核新机制，使干部考核更“立体”，更准确、实在。
上下联动：改进考核模式
传统的干部考核，条块分割、各自为政等现象突出：县级部门服务的好坏，乡镇无从评判，乡镇工作如何，县级部门也无权评价；乡镇干部在包村、驻村期间开展工作的情况和效果如何，村组没有评判权和考核权，村组干部工作的好坏由乡镇党委、政府说了算，驻村干部无权参言……为克服上述缺陷，通江县对考核模式进行了创新：一是乡镇与县级部门联动考核。采取乡镇考核部门、部门考核乡镇的办法，由乡镇评价县级部门的服务水平，由县级部门评价乡镇的落实情况。二是县乡站所 联动考核。对县级部门延伸到乡镇的卫生院、国土站、村建站、派出所等10个工作机构，由乡镇对其执行力情况进行综合评价，评价结果纳入县级主管部门领导班 子和领导干部年度考核结果；对乡镇下属的文化站、农业服务站等事业单位，由具有业务指导关系的县级部门对其执行力情况进行综合评价，评价结果纳入对相应乡镇领导班子和领导干部年度考核结果。三是村组干部群众与驻村干部联动考核。推行领导干部包村、一般干部驻村工作机制，由基层党员干部和群众代表对他们工作 情况进行考核，考核结果纳入乡镇领导班子和包村领导的考核结果，包村领导、驻村干部有权对村组干部的工作进行考核，在征求群众意见的基础上，向党委、政府作出汇报。
点面联动：科学设置指标
以前的干部考核往往片面追求考核等次的确定，考核指标缺乏科学、合理、相互关联的整体构架，主观随意性较大，而且各行各业的指标设计往往大同小异，甚至用相同的标准去评判和考核，影响考核结论的公正性。通江县为克服这些弊端，一是引入“指标测评”。如对领导班子考核分解为“思想政治建设、执政能力建设、工 作实绩和党风廉政建设”4项指标；对领导干部个人的考核，分别为德、能、勤、绩、廉5个大项，下设16个具体指标，各项指标均以“优、良、中、差”四个评 定等次。二是实行“量化定分”。如领导班子考核单位民主测评的4项指标总分为30分，其中思想政治建设、执政能力建设、党风廉政建设各占6 分，工作实绩占12分。三是设定“考核权重”。领导班子年度考核总分为100分，其中，上下联动考核占20分、单位民主测评占30分、县委政府工作绩效考 核占50分。
干群联动：优化考核方式
过去的考核方式依赖个人述职、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核居多，显得不够严谨，对工作潜绩和未来风险难以评判，而且一般群众或辖区、行业、关联部门的党代表、人大代表、政协委员很少有机会发表意见。
通江县破解这一难题采取的方法是：扩大参评对象。除乡镇或县级部门全体干部职工参加外，扩大到了本辖区、本系统和关联部门的党代表、人大代表、政协委员及服务对象代表，各类代表不得少于参会人数的20%。乡镇和村进行考核时一律吸收群众代表参加。公示工作实绩。考核前，领导班子和领导干部对工作实绩提前公示；考核期间，考核组了解群众对工作实绩的评价。开展多层评议，由本人述评、群众测评、组织考评，考核组集中各方面的情况提出综合评价意见；最后党委审 评，集体研究决定考核结果。
部门联动：强化日常考核
“平时不紧张，年底算总账。”考核周期缺乏时效，难免不出现赶工图快、表面应付和蒙混过关等行为。对此，通江县采取的对策是加强部门联动，强化日常考核。一是对项目建设实行阶段考核。根据工作量和完成时限，将项目建设分解成若干考核段，由县纪委、组织部、目标督查办公室等部门人员按推进时段严格考核。二是 对常规工作加强日常考核。根据各部门的工作性质，建立日常监控工作台帐，定期进行日常监控，作为年度考核的重要数据来源。三是对专项工作进行单独考核。根据县委、政府的工作重点，设立交通建设、产业发展、特色种养殖等多个专项工作，进行专门考核。这三项考核构成年度实绩考核的主要依据，年度考核时主要进行 复查和验证。
考用联动：运用考核成果
“主要领导年年评优，一般干部轮流坐庄”，在一些地方基本成了考核“定律”。通江县为了用好考核成果，采用了“四挂钩”：一是阶段（专项）考核与问责挂 钩。如未按时按质完成阶段目标任务且在阶段目标考核中居后三名的单位实行黄牌警告，在同一项目中两次黄牌警告的，党政主要领导中的项目责任人停职或引咎辞职，分管领导责令辞职。二是班子考核与个人挂钩。班子综合考核未达到90分以上的，班子不得评定为“优”，单位“一把手”年度考核不得评定为“优秀”；班子综合考核未达到80分以上的，班子不得评定为“良”，领导成员年度考核均不得评为“优秀”；班子综合考核70分以下的，班子确定为“差”，党政主要领导原则上予以调整，或进行诫勉谈话，限期改进。三是个人考核与职位升降挂钩。考核认定为特别优秀的优先使用或交流重用；被评为基本称职的，实行3—6个月 的诫勉；对评定为不称职的，按照规定降级降职处理。四是指标测评与使用挂钩。对领导个人测评的 16个指标按照“优、良、中、差”四个次等分类求出比率，结合座谈评价和日常考核的结果，分析干部个人的优势和劣势，为干部调整交流提供重要依据。
联 动考核由过去 “单一式”向“立体式”的转变，由领导“主导式”向群众“参与式”的转变，不但彻底转变了各级干部“不怕群众不满意、只怕上级不注意”的考核观念，而且较 好地协调了部门与乡镇、乡镇与村组、个体与集体的关系，使广大干部更加注重协调配合。不但树立了正确导向，使干部选任标准更加科学，也使日常监督严格有序，有效提升了各级干部的执政能力。
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发布: 2008-8-07 23:30 查看: 52次