禹划九州，始有荆州。湖北荆州市作为与中原文化相辉映、与古希腊文化相媲美的楚文化发祥地，不仅创造出无数的历史辉煌，还赋予了荆州人筚路蓝缕的创业精神、英勇不屈的革命精神和敢于胜利的抗洪精神。当深入学习实践科学发展观活动的春风掠过荆楚大地的时候，荆州这只古老的金凤凰在历经涅槃浴火之后，又重现了往日的生机与活力。
按照中央、省委的统一部署，全市紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“活动求实效，工作创特色”的总要求，紧扣“建设人水和谐城市、推动荆州科学发展”实践载体，紧密结合“项目建设年”、“作风建设年”、“能力建设年”、“质量安全年”等工作，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，圆满完成了第二批学习实践活动各项工作任务，促进了全市经济社会又好又快发展。
“思想风暴”催生观念大转变——创新学习方式，选准学习载体
解放思想，黄金万两。学习实践活动开展以来，全市各级各部门不断创新学习方式，丰富学习内容，力求在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效，通过大学习、大讨论、大调研，推动思想的大解放，实现观念的大转变。
为确保学习“不走过场”，我市创造性地提出了“表格式、算术式、代数式”的学习方式。“表格式”就是将学习内容和具体安排细化到天，落实到人；“算术式”就是实行“5+2”、“白+黑”的工作学习模式，在集中学习的时间内，周一至周五白天主要用于搞调研、抓工作、抓发展，学习讨论集中安排在晚上和星期六、星期天，做到学习工作“两不误、两促进”；“代数式”就是认真组织开展“8+X”思想大解放讨论活动。全市除集中开展学习报告活动、专题调研活动、学习考察活动、问计于民活动、主题征文活动、理论宣讲活动、典型报告活动、专家研讨活动等“八大活动”外，各地各部门根据各自实际，开展“X”个小活动，促进广大党员干部思想大解放。活动期间，共组织全市性学习报告会8场，开展了13个专题调研，外出学习考察2批次，主题征文120篇，组织6个方面的科学发展典型举办报告会，邀请13名专家围绕“人水和谐”开展研讨。
各活动单位采取集中学与自学相结合的方式，对中央规定的三本书目进行了学习，做到了学习资料人手一套，学习时间安排到天，学习内容细化到篇。市委学习实践办结合荆州市情，编印了《深入学习实践科学发展观百题问答》，将科学发展观的基本问题、相关知识、实践基础细化为138个问题，供全市党员干部学习掌握。各地各单位结合自身特点和党员干部实际，把科学发展观的重大意义、基本内涵等内容编成“三字经”、“七字歌”、“顺口溜”等内涵明确、语义清晰、通俗易懂的语言，将学习内容通俗化、生活化、趣味化。
治水兴利是事关荆州发展的全局性、长远性、根本性的战略问题，也是关系全市人民群众最直接、最紧迫、最现实的利益问题。荆州要实现全面协调可持续发展，必须扬水之长、避水之害、治水之患、兴水之利。为此，市委在深入调研、审慎思考、充分论证的基础上，将“建设人水和谐城市、推动荆州科学发展”确定为荆州第二批学习实践活动的主题。围绕这一载体，全面推进了以水资源开发、水安全保障、水环境整治、水文化建设为主要内容的“四大工程”建设。市委同“四大工程”项目牵头单位分别签订了项目建设责任状。各县市区、市直各单位的活动载体设计既因地制宜、体现地方特色和部门职能特点，又与全市的活动载体有机衔接，有效地形成了载体建设合力。
市委理论学习中心组围绕建设人水和谐城市、推动荆州科学发展，邀请国家水利部、中国人民银行、省环保厅等单位领导和专家开展了4场专题授课。市委书记应代明、市长王祥喜等市委领导分别为市直副县级以上党员干部作了专题辅导，各地各单位都围绕各自的实践载体，纷纷聘请有关专家学者、领导干部进行专题辅导讲座。各地各单位在对近年来的工作进行深入总结分析的基础上，选定了一批调研课题，由领导班子成员领题并带队深入基层开展调研。全市111个一级参学单位，共开展的调研课题有近700个，共形成调研报告600余篇。
通过大学习大调研大讨论，全市上下掀起了一股强劲的“思想风暴”，发展意识、开放意识、竞争意识、创新意识和赶超意识进一步深化，敢想敢试、敢闯敢冒、敢为人先的先进典型不断涌现，鼓励创业、支持改革、促进创新、宽容失败的社会氛围渐趋浓厚，大投入、大建设、大开放、大改革、大发展的格局逐步形成。
“拿来主义”拓宽发展新视野——勇于面对不足，博采众智之长
如何“跳出荆州看荆州”，把荆州的发展置于全省、全国的发展格局之中去谋划，成为每个荆州人共同关心的话题。在学习实践活动中，我市各地各单位采取召开座谈会、相互交心谈心、发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见邮箱、走访调研和利用媒体等多种方式，分别组织机关党员干部和所属单位负责人、“两代表一委员”、行评代表、服务对象召开座谈会征求意见和建议，主动上门征求上级主管部门的意见建议，同时还深入企业、社区、困难群众家庭，了解群众意愿，听取群众意见和建议。
市党政领导班子成员及人大、政协主要负责人分别组成19个小组，分赴各县（市、区）、市直单位听取意见，共召开8种类型的座谈会41场，参与座谈人数近千人。市委在征求意见过程中，共走访座谈111个单位，发放征求意见表1400多份，收集意见580条，经过认真梳理，共概括归类为经济发展、社会事业和文化旅游、党的建设和作风建设等七个方面81条意见和建议，并及时反馈到各位常委，为高质量开好市委常委专题民主生活会奠定了坚实基础。
全市各活动单位按照“六不开五要四不要”（即征求意见不到位不开，问题梳理不准不开，班子分析检查报告初稿没形成不开，没有交心谈心不开，上级指导检查组和上级纪委、组织部门不参加不开，没有两代表一委员、民主党派、无党派人士列席不开；主题要紧扣，问题要找准，原因要剖深，批评要诚心，态度要诚恳；不要偏离主题，不要纠缠历史旧帐，不要搞人人过关，不要避重就轻）的要求，如期召开了领导班子专题民主生活会。
按照“三个下功夫、六个讲清楚”的要求，立足格式标准“高”、问题查找“准”、原因剖析“深”、整改措施“清”、审核把关“严”五字标准，保证了分析检查报告高质量地完成。
为形成高质量的市委常委分析检查报告，市委成立了以市委书记应代明任组长的报告起草专班，主持报告的起草和修改工作。在报告形成过程中，广泛征求了上级领导、各县市区和市直单位、“两代表一委员”、离退休干部、企业界人士及广大市民的意见，并多次召开常委会进行讨论修改。经过八易其稿，最终形成了高质量的市委常委会分析检查报告。
高质量的分析检查报告，找准了制约荆州科学发展的突出问题，形成了推动荆州科学发展的思想共识。全市党员干部特别是领导干部深切认识到，坚持发展第一要务，是推动荆州科学发展的首要任务，必须把加快发展作为当前最大的政治、最硬的道理和全市的大局，始终坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇；坚持“工业兴市”战略，是推动荆州科学发展的必然选择，必须抓住工业这个“牛鼻子”，坚定不移地走新型工业化道路；建设人水和谐城市，是推动荆州科学发展最为紧迫的任务，必须坚持全面协调可持续发展的基本要求，统筹城乡、标本兼治，实现人与水和谐共生、经济与环境的协调发展；丰富的文化旅游资源是推动荆州科学发展极具潜力的优势，必须通过文化旅游的开发创新促进城市的发展，通过文化旅游的交流融合促进城市的开放；坚持改革创新，是推动荆州科学发展的不竭动力，必须坚定不移地解放思想，用改革、开放和发展的办法解决前进中的困难和问题；重视改善民生，是推动荆州科学发展的出发点和落脚点，必须真正把以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨落到实处。
“弯道超越”提速荆州正当时——落实整改项目，破解发展难题
信心比黄金更宝贵，行动比创意更紧要。全市以分析检查报告为依据，对查找出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行认真梳理，在广泛征求意见的基础上，制定了重点项目建设、创建卫生城市、干部作风建设、体制机制建设、维护社会稳定等5个方面的整改落实方案。
市委常委会整改落实方案采取“项目管理”形式，将整改重点细化为33个问题118个项目，分别由市委、市政府领导挂牌负责抓落实。今年以来，全市50个重点项目开工43个，完成投资39.8亿元，其中国电长源、荆岳长江大桥、四湖流域综合治理等八个项目完成投资过亿元，荆南四河堤防整险加固等8个项目完成投资过5000万元，重点项目建设进展顺利。北京路、白云路、红门路、红星路等6条道路黑化、荆沙路改造和荆沙大道建设工程步伐加快，新建绿地面积1万多平方米，拆除各类违章建筑29万平方米，省级卫生城市创建扎实有序推进。荆襄河、西干渠、四湖总干渠疏挖工程启动后，现已完成护城河、荆沙河和四湖总干渠的清淤护坡，中心城区城南、草市两个污水处理厂基本完工，水环境保护成效明显。“一江两湖三区”（长江荆江大堤及分洪工程景区、长湖、洪湖水生态及海子湖休闲度假区、洈水风景区、天鹅洲长江故道湿地保护区、洪湖湿地生态保护区）文化旅游总体规划方案已编制完成，“洪湖岸边是家乡”项目已完成前期策划和鄂西圈投公司的投资洽谈，“长江文化园”项目已完成了移民搬迁、土地收购，水文化建设等前期工作……根据干部作风建设、维护社会稳定的需要，我市广泛开展“百千万·互联共建”活动，市县两级111名党委常委确定联系重点项目159个，市县两级直属单位联系村（社区）1218个，全市副科级以上党员干部联系农户1.1万户，全市党员干部联系的社区做到了全覆盖，联系的村占到全市的近50%。在学习实践活动中，全市共解决群众关心的突出问题2346个，排查掌握重大疑难信访问题和不稳定问题130个个案，化解信访问题72个，督办和化解不稳定因素90个，督办和消除安全隐患20多个（处），社会和谐稳定的基础进一步夯实。
市委从深化国企国资改革、行政机构改革、事业单位分类改革、财政管理体制改革、社会保障制度改革、社会分配制度改革、医疗卫生体制改革、教育资源整合和干部人事制度改革等九个方面着力建立健全体制机制，各地各部门各单位根据各自的具体实际，着手实施有关制度、政策的“废、改、立”和体制机制创新完善工作，并已取得初步成效。大力推行行政审批“三集中、三到位”改革后，已有72%的部门实行了审批职能归并；通过对市级行政审批事项、行政处罚事项和规范性文件进行全面清理，核减行政事业性收费项目40项；干部绩效考核制度已由考核市直单位向县市区延伸，由考核领导班子向班子成员延伸，实现了绩效考核工作的全覆盖……科学发展观活动为荆州历史翻开了新的一页，科学发展的要求赋予了荆州新的历史使命。在市委、市政府的正确领导下，630万荆州人民必将继续弘扬“筚路蓝缕,和衷共济,励精图治,发愤图强”的荆州精神，坚持思想大解放，争分夺秒抓落实，披肝沥胆谋发展，通力合作创和谐，以卓有成效的工作，谱写出荆州科学发展的新篇章。
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发布: 2009-9-25 07:15 查看: 58次