北辰区区人事局领导班子
贯彻落实科学发展观分析检查报告
开栏语：北辰区参加第二批学习实践活动的各单位，坚持开门搞活动，广泛征求社会各界的意见建议，推动了学习实践活动的深入开展。从本期起开辟专栏，陆续刊登部分单位的分析检查报告，接受干部群众监督。
一、贯彻落实科学发展观取得的成效
近三年来，人事局领导班子团结一心，真抓实干，不断推进各项工作登台阶、上水平，主要体现在：公务员管理推出新举措，会同组织部出台了1+3文件，对年轻干部实践锻炼、机关干部轮岗交流、科级干部竞争上岗以及机关科级内设机构设置做出明确规定；教育培训收到新成效，成功举办了6 期近1900人参加的机关干部培训班，有效提高了学员的业务素质和工作能力；公开招录实现新突破，推出五项体现公平公正的面试改革措施，确保971名干部招录平稳顺利；引进人才展示新业绩，协调市局为718所等115个单位吸纳优秀人才737名，为大力推进北辰区经济社会快速发展提供了人才保证和智力支撑；“三支一扶”取得新进展，圆满承办了国家人事部在本区召开的座谈会，北辰区介绍的经验做法得到杨士秋副部长及市局领导的一致好评；人才服务拓宽新领域，共为438家企业14000余名员工提供人才代理，促成387家企业与1127名大学生签订就业合同；干部作风确有新改进，争做人民满意公务员活动扎实开展，有关经验做法在市局座谈会推广交流；编制管理得到新加强，广泛推行了事业单位机构编制规范化管理，并以“七大要素”为标准，对97个事业单位重新规范了机构编制，并对4个单位进行撤销合并。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
一是服务意识不够强。人事人才工作的重心还没有从根本上实现转移，迫切需要从工作思路、职能定位、服务模式上全方位体现“以人为本、人才为先”的理念。二是创新招法不够多。一事当前，习惯于找本本、看从前、查惯例，缺乏对人事编制工作的创新思考。三是总体思路不够宽。缺乏对基层工作的全方位指导，具体是：贴近基层、走进企业少一些，事前导入、事后跟踪少一些，走下去面对面指导、零距离服务少一些。四是工作力度不够大。人才服务机构整体实力不强，人才资源市场化配置效率不高，人才总量不足问题比较明显。
造成上述问题的原因主要有三个方面：一是学习不够刻苦，缺少指导实践的能力水平。二是思想不够解放，缺少与时俱进的时代精神。三是作风不够艰苦，缺少拼搏创业的革命斗志。
三、进一步推动科学发展的思路与措施
一是进一步加强学习，提高能力，在努力增强贯彻科学发展观的自觉性上下功夫。针对学习不够刻苦，学用结合不够自觉的问题，教育引领人事干部树立学习是德、学习是福、学习是责的理念。坚持做到“五个一”，即每季度要求党员干部阅读一本理论书刊，组织一次学习交流；每半年开展一次评学述学活动；每年度撰写一篇学习体会，评选一次优秀体会文章。同时，着力抓好机关业务建设，定期开展干部登台讲业务课活动，努力使机关干部成为熟悉人事工作的“政策通”，清楚各类人才的“活字典”，掌握机关业务的“多面手”。
二是进一步解放思想，开拓创新，在认真解决实际问题上下功夫。要以学习实践活动为契机，把谋划思路与谋细举措结合起来；把转变思想观念与转变工作方式结合起来；把创新体制机制与创优服务环境结合起来。针对人才公共服务体系不够健全的问题，研究制订我区人才中心服务规则；针对事业单位工作人员招录不够规范的问题，修订完善体现公平公正的笔试、面试实施办法；针对人事编制干部能力水平不够适应的问题，研究出台加强自身建设八项规章制度；针对部分委局镇街机构编制不适应发展需要的问题，指导各单位制定新一轮的“三定”方案。
三是进一步改进方法，拓宽领域，在大力发展人事人才公共服务体系上下功夫。充分运用现代网络技术，延伸服务触角，提升服务层次，着力解决人事领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把工作职能从以管理为主转移到以服务为主上来。要以“信息量大、覆盖面广、功能齐全”为目标，搭建政务公开、网上办公、资源管理、人才交流、信息查询五大网络服务平台，使之成为宣传人事政策，展现人事形象，沟通人才余缺，传递人才信息和求才求职交流的重要纽带和桥梁。
四是进一步推进考核，加大激励，在充分调动干部工作积极性上下功夫。会同有关部门修订完善机关目标管理联绩考核办法，真正做到自考与他考相结合、上考与下评相结合、定性与定量相结合、平时与年终相结合、考核与督查相结合。在考核内容上，突出对业务工作的考核，着力解决大事抓不住，小事罗列多的问题；在考核方式上，开辟多种渠道，扩大评议范围，着力解决考核主体单一的问题；在考核实施上，建立专门机构，坚持跟踪督查，着力解决平时不记帐，年底难算帐的问题；在考核结果运用上，设立增扣分值，加大奖惩力度，着力解决激励作用不够明显的问题。
区房管局领导班子
学习实践科学发展观分析检查报告
一、贯彻落实科学发展观取得的成效
1、采取有效措施，服务经济发展。派出5名干部下基层帮扶企业，为321家企业超常规办理房产测绘、房地两证合一和抵押登记。主动为百家企业提供产权登记前置服务。在区行政许可中心开辟3个租赁备案窗口，办理租赁2300余件、38万平方米。为12家房地产开发企业和中介机构举办了房地产交易咨询会。
2、着眼民计民生，服务社会稳定。设专人专线解决业主投诉，妥善处理了8起来访。坚持执法工作日巡查制度，开展专项检查50余次，推行物业管理8项新制度，积极与津热集团协调，有效解决了三瑞锅炉房经营管理等问题。
3、用足用好政策，服务基层群众。落实八项服务承诺，为50余万平方米的公房户提供优质服务。为384户困难家庭解决了房屋维修问题，办实事75件。投入维修资金274万元，完成了大中修49788平方米，修缮及时率、满意率100%。办理商品房、二手房、抵押登记11292件。为300余户中低收入家庭核发补贴资格证明，办理了核减公房租金，发放了补贴存折。
4、精心组织实施，完成重点工程。实施沿街楼房“平改坡”工程，果园北道、果园东路、北仓道3条道路24幢楼房已全部完工。区行政许可服务中心工程已进入最后装修收尾阶段。下达行政裁决书128件，为地铁三号线、柳滩地块整理等储备项目的依法拆迁提供服务保障。
二、贯彻科学发展观存在的主要问题
一是房屋维修模式不科学。外包维修模式不能适应形势发展需要，需科学管理模式来替代。二是物业管理矛盾突出。虽然注重了对物业公司的政策指导和业务审查，但在深化管理、有效制约和延伸服务上做的不够。三是供热办监管职能还没有充分发挥。供热的管理权和经营权分离后，供热办的监管职能受到制约，管理制度需进一步完善。四是权属窗口工作人员整体素质不够高。权属管理职能整合后，房地统一登记审批发证工作量大，在全面掌握土地、房管法规政策，与上级业务部门协调上做的不够。五是住房保障工作在宣传深度上还不够。如何用好用足住房保障政策，解决特殊困难群体需求的措施招法还需加强。六是执法监察的力度不够。特别是住房私开门脸，破坏房屋结构的治理力度应加强。对开发企业监督、检查、督促力度不够，导致新建商品房不能及时办理房地产权证。
造成上述问题的原因，主要有五个方面：一是自觉用科学发展观指导实践思考探索不够。二是现实管理与发展目标之间还存在差距。三是工作作风与加快发展的要求还不相适应。四是干部队伍素质能力与形势任务的要求存在差距。五是体制机制与科学发展的要求还不相适应。
三、进一步推动科学发展的思路举措
一是强化理论学习，着力提高党员干部的综合素质。进一步加强理论学习，深刻理解和准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求。加强对重大现实问题的研究与思考，把学习实践活动的收获转化为谋划发展、领导发展、科学发展的本领，以思想的大解放推动房管事业的大发展。
二是创新管理模式，加快房管站的经营和发展。针对房管站经营入不敷出的管理现状，按照保质量、重节约的工作思路，采取化整为零、化大为小、化难为易的办法，变集中大修为随时中修、碎修，变外包维修为自主维修，内部挖潜，降低成本，开辟新的房管经营发展之路。
三是加强物业管理，营造良好的居住环境。加大对新建物业公司的备案审核力度，开展经常性业务培训和政策指导，逐个建立信誉档案，明确专人受理新小区物业管理，服务前移，化解矛盾。拟定《旧楼区管理实施意见》、《旧楼区管理服务考核及以奖代补办法》，并开始实施。
四是发挥职能作用，加大供热监管力度。供热前2个月，重点监督供热用煤的储备情况，供热初期对各供热站进行拉网式检查。供热期对各供热单位进行不定期的下站巡查，及时发现和解决供热隐患。对居民信访事项，由专人联系相关供热单位和当事人协调调解，对群众反映集中的供热站进行专项重点检查。
五是加强对权属窗口人员培训，提升业务能力和服务水平。与市国土房管局相关处室联系，开展多层次培训，确保关键岗位人员综合素质过硬。建立每月两次例会制度，做好沟通协调，完善约束机制，明确职责，规范行为。开展“模范岗”评比活动，树典型、鼓干劲，提高服务水平。
六是做好住房保障宣传工作，扩大群众知晓率。变“门内讲政策”为“上门送政策”，组织住房保障工作人员每星期到一个镇街宣传住房保障政策，派专人走访街道居委会和乡镇住房保障联络员，加强沟通协调。对住房困难户比较集中的居委会或乡镇，派专人讲解政策，进行培训。
七是建立执法监察新机制，着力维护房地产市场秩序。执法队坚持每日两次巡查，分组包片，责任到人，加大对私改门脸行为的治理力度。针对我区新建商品房办理产权证问题，疏理资料，建立跟踪档案，对销售备案在80%以上的小区，执法队、产权科主动检查开发企业向市局报批登记情况，做好前期调查工作，建立与市登记中心联系机制，确保为群众办证及时高效。
四、按照科学发展观要求加强班子自身建设的具体措施
一是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子。二是坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。三是牢固树立民生意识，建设务实型班子。四是加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。
区农经委以学习实践活动为契机
围绕建设北辰都市型现代农业制定八项举措
区农经委在学习实践活动中，以区委制定的“保、渡、上”为目标，围绕建设北辰都市型现代农业这个主题，认真剖析查摆问题。在深入查摆九个问题的基础上，制定出相应的八项举措。
（一）全面落实各项支农政策，加快农业产业化步伐。进一步完善落实各项支农惠农政策，建立多渠道多元化农业投资方式。积极吸引国家农业综合开发和市级资金投入我区。要充分发挥区、镇两级财政资金的引导作用，把现代农业做大做强。大力培育壮大龙头企业，努力培植一批技术先进、产业关联度大、带动能力强、有较强市场竞争力的大型农产品加工龙头企业，促进农产品加工转化增值，吸引更多农户进入产业化体系，带动农民增收。
（二）扭住规划设计龙头，提升现代农业建设水平。提升现代农业的法治水平，必须做到高起点规划，高标准建设，高效益生产。我们要扭住规划这一龙头，按照全局性、科学性、前瞻性、可操作性的原则和高效生产、科技示范、旅游观光、生态循环的总体要求，依照我区产业布局和发展前景，严格评估论证，年底前完成全区现代农业整体规划。并与全区城镇建设总体规划相衔接。
（三）大力发展设施农业，提高土地产出效益。在搞好规划的前提下，按照区域化布局，大力发展高效设施农业，年内新建二代节能温室、简易温室和大棚4000亩。加大推进力度，确保双街高档草莓园一期工程建成投产，西堤头、青光两镇设施农业形成规模。强化技术服务，提高种植水平，增加产出效益；推广错位发展，避免单一生产，提倡多品并举；开辟市场渠道，实现全国流通，解决卖难问题。加快农业结构调整，引进名、特、优、新品种。
（四）加强村级财务监管，强化重点审计工作。加强村级财务审计，结合现有力量，重点做好三项工作：一是全面运行区、镇、村三级财务网络监管系统。加强对各镇“村帐镇管”会计人员的培训，提高管理能力和运用新型财务网络管理软件的能力，做到一年培训不少于2次。财务收支实行逐项逐笔公开，村级财务数据做到统一格式、统一公开。规范村级财务会计二级科目设置，使“村帐镇管”人员达到应知应会，严格把好“三签一审”关。二是加强充实镇一级审计力量，加强培训，提高能力。根据工作需要，安排对财务性收支进行选择性的重点审计，发现问题及时纠正处理。三是继续加强区农村审计中心力量，充实人员，使其能够形成审计全区村级财务的能力。
（五）加强农民专业合作组织建设，带动农户共同发展。继续认真贯彻实施《农民专业合作社法》，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社的发展。引导农民专业合作组织建立健全内部管理机制、利益分配机制和风险防范机制，使其走上法制化、规范化发展轨道，成为连接产、加、销的重要桥梁和纽带。对现有合作组织要通过加强培训指导、规范运行程序，完善内部管理机制，增强辐射带动能力。今年农民专业合作社要发展到60家以上。
（六）认真贯彻新《食品安全法》，提高农产品质量安全保障能力。国家新的《食品安全法》于六月一日正式生效实行，我们要抓住这个契机，加强农业标准化和农产品质量安全工作，重点抓好五个方面的工作。一是加快种养小区无公害基地建设步伐，提高我区农产品无公害化水平；二是完善质量安全检测检验体系建设。三是加大农资打假和饲料监管力度，使无公害生产纳入法制轨道。五是抓好养殖业防疫、检疫工作。六是建设一支高素质的农产品质量安全监管队伍，强化监管力度。保障食品安全，让人民吃上放心的农产品。
（七）鼓励农村土地承包经营权流转，促进现代农业发展。在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，按照依法有偿自愿的原则，鼓励农民流转土地承包经营权。规范土地流转合同的签订，维护流转双方当事人合法权益，从根本上减少纠纷的发生。探索研究土地流转新形式，积极引导土地向村集体经济组织、农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等流转，推进各种形式的适度规模经营和农业结构调整。
（八）加快农村集体经济产权制度改革步伐。实施农村集体经济产权制度改革，要因地制宜，以维护村民权益，解决城乡二元结构问题，村民有基本生活保障为原则，经村民大会同意方可实施，不搞“一刀切”，允许多样性。要总结我区已具有产权改革雏形村的经验，充分调研，探索途径，向着 “资产变股权，村民当股东”的村集体经济产权制度改革基本方向迈进，近期结合我区大张庄镇五个村综合实验区改革的实际情况，在充分调研的基础上，拿出产权制度改革方案，将综合实验改革引向深入。
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发布: 2009-9-24 10:18 查看: 143次