2009年民主评议政风行风活动工作实施方案
为认真贯彻落实党的十七大提出的健全民主评议制度的精神, 按照第十七届中央纪委三次全会和全国、全省纠风工作电视电话会议关于进一步加强政风行风建设、深入开展民主评议政风行风工作的部署，组织实施国土资源系统民主评议政风行风工作，推动国土部门科学发展。根据鄂办发[2009]26号文件要求，结合部门实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府、市纪委和上级国土资源部门有关部署，结合“服务效能型机关建设”活动，围绕增强对经济发展的保障能力，以加强作风建设为主线，以人民满意为标准，以优化国土资源服务为目标，切实解决政风行风方面存在的问题，推动本系统政风行风建设上新水平。通过开展民主评议政风行风工作，努力建设一支“学习型、法治型、服务型、创新型、清廉型”国土资源队伍，努力营造阳光、透明、公开、公正、优质高效的政务环境，为深入实施 “湖北工业强市、滨江宜居城市和长江经济带强劲增长极”做出新贡献。
民主评议政风行风必须坚持以下基本原则：
（一）坚持统一领导，在市纠风办、上级国土资源部门和局党组直接领导下开展全系统民主评议政风行风工作；
（二）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（五）坚持公开、公平、公正。不断创新和完善评议思路及方法，建立长效机制，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。
二、组织领导
本次民主评议政风行风工作将在市纠风办和上级国土资源部门民主评议政风行风领导小组领导下，由局民主评议政风行风领导小组统一组织实施，领导小组下设办公室，具体负责全市国土资源系统行风政风评议的组织实施，协调、督促、指导和检查等各项工作。局民主评议政风行风工作领导小组办公室（以下简称局行评办）主要职责是：在局行评领导小组领导下，具体组织实施民主评议政风行风工作；负责研究提出民主评议政风行风工作方案和各阶段具体工作方案，并依照局行评领导小组的决定具体组织实施；负责制定《2009年市国土资源局政风行风建设情况测评表》、《民主评议政风行风问卷调查表》，开展宣传报道、信息收集、材料综合、情况上报、联络协调和监督检查等日常工作。指导、检查国土资源所的民主评议政风行风工作，协调联系市纠风办并接受指导。
三、评议对象
局机关、局属二级单位和各镇所全体干部职工。
四、评议内容
（一）全市国土资源系统领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策情况。是否正确贯彻落实市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设、纠风治理和行风建设工作的组织领导及责任制；是否依法履行职责、依法行政、公正执法、政务事务公开情况；是否严格执行国土资源部 “五条禁令”；是否做到增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一，保证政令畅通。
（二）勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；完善机关工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，加强能力建设，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为建设和谐枝江提供有力保障。
（三）全市国土资源系统为经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务情况。是否坚决纠正损害群众利益的不正之风及严肃查处违法违纪问题；群众反映的热点难点问题是否切实地得到解决；是否严格按规定收费，切实减轻农民负担;土地使用权出让等行政许可事项,是否做到依法审批、依规实行招拍挂。
(四)全市国土资源系统行政审批工作和窗口服务作风建设情况。是否做到增强公仆意识，是否存在“惰气、暮气、骄气、霸气”的问题，是否切实解决“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题；是否增强法纪观念，切实解决“不给好处不办事，给了好处乱办事”问题；是否增强效率观念，改进服务方式，减少审批环节，主动服务，提高行政效能。
(五)全市国土资源系统加强制度建设,建立长效机制情况。是否加强政风行风和职业道德建设,落实政风行风建设责任制; 是否清理、完善现有的规章制度,检查在制度建设上存在的盲区; 是否明确制度建设责任,把责任分解到具体的部门、个人,并规定相应的奖惩措施;是否通过加强制度建设,大力改进工作作风,建立政风行风建设长效机制。
(六)全市国土资源系统加强党风廉政建设,落实责任制情况。是否落实省党风廉政建设责任制领导小组的工作部署,完成“四项牵头、三项配合”的党风廉政建设和反腐败工作责任，完善惩防体系建设;是否加强反腐倡廉教育,增强拒腐防变能力,党员干部特别是领导干部遵守廉洁从政各项规定的情况。各被评议单位要针对群众反映强烈的问题，突出评议重点，下大力气抓好整改，举一反三，务求实效。
五、方法步骤
民主评议政风行风活动采取定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行，不断扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得实实在在的效果。整个评议工作从6月份开始到9月中旬基本结束。
（一）宣传发动和自查自纠阶段（6月至7月底）一是学习动员。召开民主评议政风行风动员大会。各单位要落实工作责任，组织学习有关文件，结合实际制定工作计划和具体实施意见，提高认识，统一思想，加强领导。市局将利用门户网站，建立评议政风行风专栏；公布举报信箱和监督举报电话（0717－4212616）。
二是自查自评。一方面，广泛征求意见。通过采取发放征求意见表、召开座谈会、设立举报电话、投诉意见箱等形式，广泛听取社会各界、服务对象、基层及上级单位意见，帮助本单位深入查找政（行）风建设存在的问题。特别要查找、发现新情况新问题，认真分析研究，及时自纠整改。另一方面，认真开展自查活动。根据征求意见情况深入自查，摸清薄弱环节，找准问题症结，归纳整理存在的主要问题，明确整改方向。
（二）评议与集中评议阶段 （8月到9月）
被评单位在自查自纠基础上开展自我评议、第三方评估和集中评议。评议与集中评议要对照评议内容找差距，突出整改重点加力度，广纳群言接受社会监督。评议实行全市统一，分级考核、分别计分。以《枝江市2009 年民主评议政风行风评分细则》为标准，综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。 局集中评议大会将于2009年9月中旬召开，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布综合评议结果，对不合格单位列入下年度进行重点评议。
（三）建章立制和全面整改阶段
各被评单位要将整改贯穿于评议工作始终。集中评议大会后，要针对暴露出来的问题进行认真梳理归类，制定全面整改的措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；一时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到被评单位整改工作力度和评议效果。要加强制度建设，注重源头防治，健全和完善政风行风建设的长效机制。
一是制定整改方案，落实整改。针对评议中指出的存在问题和提出的整改意见，结合自查出来的问题和群众提出的意见，制定整改方案。整改方案和整改内容要及时公布，再次征求意见，归纳整理后制定切实有效的整改措施，逐条逐项抓好整改落实，做到事事有着落、件件有回音。
二是边查边改，立言立行。整改可与查找问题结合进行，对一些可以解决的问题要及时整改；有些问题需要一定时间整改的，要限期整改。
三是健全规章制度，防止反弹。按照“纠－评－建”的要求，认真抓好规章制度的建立健全和执行落实工作，做到有章可循，进行规范化管理，避免类似问题反弹，进一步巩固整改成果。
四是做好总结通报。由局民主评议政风行风工作领导小组办公室向市政府纠风办和上级国土资源部门报告全市国土资源系统民主评议政风行风工作情况。同时，对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传；对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，责令限期整改，整改不力的要通报批评。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识
各单位要加强组织领导，高度重视民主评议政风行风工作，深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，着力提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作。
（二）突出重点，全面推进
坚持提高服务质量和办事效率以及加强廉政建设等工作作为民主评议政风行风工作的重点，把群众反映的热点难点问题作为评议的主要内容，把监督检查贯穿行评工作全过程。要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，发挥政风行风建设治本功能，建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，在制度改革创新上取得新突破。要做好宣传工作，充分利用各种传播媒体（包括网络）大力宣传民主评议政风行风工作，充分利用各种方式宣传报道作风建设的好经验、好典型，发挥榜样和示范作用。
（三）真抓实干，务求实效
要广泛征求意见，认真落实整改，把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观回头看活动、 “保红线、保增长”活动、有机结合起来，切实为群众办实事办好事，增强全系统作风建设整体效能，有效遏制部门和行业不正之风。通过开展评议工作，转变工作作风、改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量和水平，树立国土资源系统开拓创新、勤政务实、廉洁高效、服务大局的良好政风行风。
（四）规范程序，确保评议结果真实可信。
要按照市委统一要求确定评议范围，按照统一部署开展工作，按照统一评价方式规范操作，确保评议过程规范有序，评议结果公平公正。同时，要与时俱进，注重制度建设，建立和完善以政府为主导的责任机制，以被评单位为主体的联动机制，以群众满意为标准的评价机制，以落实惩防体系为核心的长效机制。
（五）严明纪律，加强指导检查
局行评办要加强对民主评议政风行风工作的监督检查，并积极研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，并及时总结推广经验，增强评议效果。各单位要严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作。局纠风办要深入基层，深入实际，及时发现和纠正民主评议工作中出现的各类问题，严肃查处违纪违规行为。
二00九年六月一日
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发布: 2009-7-27 21:22 查看: 61次