来凤县民政系统民主评议政风行风活动实施方案2009

为进一步加强民政部门政风行风建设，推动全县民政事业持续快速协调发展，根据来办发[2009]15号文件精神，结合民政工作实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以“树新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以预防不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目标，通过开展民主评议政风行风活动，促进民政行业作风建设，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，推动民政工作又快又好发展。
　　二、评议的对象、内容和标准
　　本次民政系统评议对象为局机关、二级事业单位、各乡镇社会事务办，评议内容按照与民政中心工作相结合，与政风行风建设的重点任务相结合，与解决影响民政事业发展和社会稳定的突出问题相结合，与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益相结合的原则，着重从六个方面进行评议。
　　1、加强领导，落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风工作任务目标，把政风行风建设列入领导班子重要议事日程，建立工作专班，实行“一岗双责”；按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化责任，强化措施；坚持把政风行风建设纳入目标管理，与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实；建立以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度，强化内部管理，落实加强对纠风工作的领导。
　　2、勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；完善机关工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；加强能力建设，减少审批事项，提高工作效率，增强责任意识、服务意识；坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。
　　3、政务公开，行政权力公开透明运行情况。推行和完善民政系统办事公开制度，明确政务公开和事务公开的内容；政务公开和事务公开方式科学、合理、直观，便于群众知晓；推行公示制，进一步提高办事和决策的透明度；按照政务公开的要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使的程序；全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、建立信息咨询和查访、披露制度；对群众的合法合理诉求，上级下达的任务、作出的指示、决定不推诿、不拖延，及时办理。
　　4、依法行政、文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》，清理规范行政许可事项，对行政许可项目进行公示，方便群众办事，并建立行政许可监管制度；坚持以人为本，文明执法，服务热情、礼貌，工作细致、快捷，纠正“生、冷、硬、顶、拖”的行为；公正执法，不以权谋私、以岗谋私，不违规收费和搭车收费；对执法不公和违纪执法、越权执法的当事人和责任人及时问责，并建立评价、激励、监督和查处制度，规范执法行为。
　　5、执政为民，维护人民群众利益的情况。坚持民政为民宗旨，紧紧围绕贴近群众、方便群众、服务群众，不断丰富和完善服务内容，为群众办实事、办好事、解难事；民政基层服务“窗口”开展规范化建设，建立办事服务大厅或“窗口”，实现一站式服务，开通网站、投诉电话、投诉邮箱等便民信息渠道；积极参与“ 政风行风热线”活动，及时受理群众来信来访，对群众的投诉举报做到事事有回音，件件有着落；坚持纠正和查处损害群众利益的行为，群众的切身利益得到保护。
　　6、优化环境，创造良好发展环境的情况。认真落实州委、州政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》及县委、县政府的相关部署，按照职责分工，营造开放开明的政策环境、优质高效的服务环境。规范公开的法制环境、和谐奋进的人文环境。深化改革，完善制度，着力解决效率不高的问题；转变职能，深化公开，着力解决职责不明的问题；转变作风，求真务实，着力解决告知不实的问题；强化监督，注意治本，着力解决为政不廉问题；严明法纪，查处损害经济发展环境的问题。
　　三、评议的方法和步骤
　　这次评议活动从2009年7月开始到10月底基本结束，采取统一组织、分级负责，条块结合、上下联动、内外结合、面向社会、基层群众广泛参与的形式。通过议下评上、评上促下，进一步推动民政政风行风建设。
　　（一）宣传发动和自查自纠阶段（7月上旬至7月底）。
　　一是建立健全机构，成立民主评议政风行风工作领导小组，抽调人员专门负责民主评议工作；组织学习上级有关文件，制定切实可行的工作计划和实施方案，局机关股室要制定具体措施；二是宣传发动，召开全县民政系统民主评议政风行风工作大会，全面部署民主评议各项工作。通过各种形式广泛宣传动员，让广大群众服务对象了解评议政风行风的意义，提高对评议工作的认识；三是接受监督，虚心接受群众评议和监督，贴近群众、贴进工作和服务对象。选聘社会监督员，切实起到有效监督作用。四是开门纳谏。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象，设置评议意见箱和公示栏、开设热线电话、完善投诉机制等多种形式，敞开大门、内外结合，广泛征求系统内部、服务对象以及社会各界的意见和建议，找准本系统、本单位存在的问题。五是暗访检查。县局行评办将不定期地组织对本局或乡镇民政部门行评工作进行检查，特别是对婚姻登记、殡葬管理、社会福利、社会救助等基层服务窗口单位的服务情况、对低保规范化管理情况等进行明查暗访，发现问题及时反馈，督促限期整改。六是自查自纠。在调查和征求意见的基础上，多方查找问题，针对政风行风建设中存在的突出问题，分析原因，制定方案，开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。
　　（二）评议和集中评议阶段（8月上旬至9月20日）
　　一是自我评议。各单位在自查自纠的基础上开展自我评议，对照评议内容找差距，突出整改重点。二是集中评议。由局行评领导小组组织进行，评议大会由局行评领导小组主持，邀请县委、人大、政府、政协的有关领导和县直有关部门负责同志参加。评议大会由行评代表和被评议部门的主要领导面对面进行评议，无记名投标测评。测评实行百分制，分别为第三方(问卷、调查、“政风行风上线”)测评60分，包括问卷调查、电话询访、“上线”测评等方式；大会集中评议15分；下级对口单位评议25分。综合评议得分在85分(含85分)以上的为“优秀”档次；70分至84分的为“合格”档次；70分(不含70分)以下为“不合格”档次。在全县民政系统进行通报。
　　（三）建章立制和全面整改阶段（9月下旬至10月份）。
　　一是制定整改方案。集中评议后，全县民政系统要针对评议意见和自查自纠发现的问题，认真梳理归类，制出整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求，并报县局行评办。二是开展全面整改。要与深入学习科学发展观活动和“干部作风提升年”活动结合起来开展整改活动。对发现的问题，全面整改，能及时解决的及时解决，一时条件不成熟的要明确整改时间，涉及政策性问题的要作出说明。三是建立长效机制。要在整改工作的基础上认真总结经验，立足长远，进一步建立健全各项规章制度和长效机制，切实解决好、维护好群众的切身利益，巩固行评成果。
　　四、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。通过召开动员大会和组织学习有关文件，切实提高全体民政系统干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识。通过动员学习，要形成严肃认真、高度统一思想，上下联动、互相支持的团体精神，谋大局、求精细的责任意识。自觉接受评议员和全社会的评议，把民主评议政风行风作为今年的一项重要工作，切实抓紧抓好抓落实。
　　（二）着力整改，务求实效。今年的民主评议政风行风工作，要把抓好整改落实放在更加突出的位置。要按照实事求是、边评边改的原则，将回应群众呼声、维护群众利益作为评议工作的出发点和落脚点，不回避矛盾、不流于形式，扎扎实实抓好整改工作。要将整改工作始终贯穿于政风行风评议的全过程，切实解决民政系统自身作风问题和群众反映的突出问题。
　　（三）巩固成果，突出特色。要坚决防止“评时一阵风，评后就放松”的现象，做到平时与评时一个样。要巩固好政风行风评议的成果，要把开展民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与民生工程的工作任务结合起来，与民政事业发展特色结合起来，与当前工作结合起来，在按时保质完成规定动作的同时，创造性地开展工作，充分展示民政系统特色。
　　（四）规范评议，严肃纪律。评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿和违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动；严禁利用评议之便向被评对象谋取不正当利益；严禁违规向被评对象提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其他故意损害评议工作的行为。要严格规范操作，精心组织群众满意度调查和群众意见征求，确保评议结果真实可信。
　　（五）加强宣传，营造氛围。要注重宣传工作的社会效应。通过报纸、电视、网络、简报、条幅等多种形式，大力宣传本部门开展民主评议政风行风工作情况，及时反映政风行风评议取得成果，使社会各界人士和广大群众积极主动参与，不断推动民主评议政风行风工作深入开展。要建立简报制度，及时宣传评议工作进展情况。

字号: 小 中 大 | 打印 　发布: 2009-7-27 21:07　查看: 35次

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