十七届四中全会从党和国家事业发展全局的战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，对党的建设进行了全面部署，必将对以改革创新精神推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，实现管党治党新飞跃起到巨大推动作用。会议通过的《决定》，是我们党当前和今后一个时期加强和改进党的建设的纲领性文件。应结合新形势新任务，不断创新理念、思路、办法和措施，努力实现干部管理工作的新突破新进展。
一、创新考核理念。
理念具有导向的作用。理念不同，产生的结果就会不同。《决定》鲜明地提出了德才兼备、以德为先的用人标准，明确提出“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”,这些要求将成为我们干部工作的重要指针。“德器深厚，所就必大；德器浅薄，虽成亦小”。在新的历史条件下，有些干部出现这样或那样的的问题，主要原因往往也是在德上。因此，我们要加大“德”的考核力度。全会《决定》明确了德的内涵、评价标准和考察途径。对干部德的要求就是“四个是否”和“四关”。这“四个是否”实质就是考验干部的“四心”：忠心、正心、诚心和净心。忠心就是看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；正心就是看是否确立了正确的世界观、权力观、事业观；诚心就是看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；净心就是看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。所以忠诚、端正、负责和干净是今后一个时期考验干部德的重要方面。“四关”能集中显出干部的德，第一个是岗位职责；第二个是危难任务；第三个是关键时刻；第四个是名誉面前，工作中必须十分重视在这四个环节上考验德。
二、创新考核内容。
以往对领导班子和领导干部进行考核测评，往往只是笼统地列出几个大项，至于每项的测评要点是什么，参加测评的人员不是很清楚。中组部下发的考核评价办法，对每一测评项目进行了细化，同时提出，“完成全局重点任务”的具体内容，因时因势因不同测评对象确定，因而更加符合实际。同时，还充分考虑到地方党委、政府，党政工作部门及班子正职和其他成员的工作性质，设计了不同测评要素，力求符合职位特点。对此，我们应结合实际，对不同的考核对象制定不同的考核内容和测评标准。要将工作实绩作为考核的重要内容，整个测评从内涵到外延都以实绩为重点，测评标准中各类素质的要求也尽量体现实绩。既要突出加快发展第一要务，也要突出可持续发展、和谐发展的要求，合理设置促进人的全面发展、提高人民生活水平和生存质量、体现社会公平正义的指标，力求使考核内容和指标体系能够体现科学发展观的要求，体现市委、市政府确定的中心工作、重点任务和目标导向。测评全局重点任务要与县市区经济社会事业点评、部门绩效考核的工作目标相结合，做到考核的重点内容就是点评的内容，就是部门绩效考核的内容，真正以考核促进各项工作。
三、创新考核方法。
全会《决定》指出，要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。中组部出台的综合考核“一个意见三个办法”，更加注重对领导班子和领导干部全过程的综合考核。强调将任期考察、个别提拔任职考察、平时考核、年度考核结果，以及纪检监察机关的意见等情况进行综合分析，相互补充印证，评价领导班子的整体效能和领导干部的基本素质；将民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析的结果进行比较分析，评价领导班子和领导干部的主要优缺点和群众公认度；将历史情况与现实情况联系分析，评价领导班子的能力水平和领导干部的发展潜力。因此，我们应当转变过去单一的、独立的考核办法，建立和坚持定期考核与平时考核相结合的工作机制，真正做到系统地、历史地、动态地、联系地考察干部、评价班子。要定期组织民意调查、实绩分析，注重在完成全局重点任务和项目中考核评价领导班子和领导干部。建立健全考核工作档案，注意收集相关资料，加强综合运用，提高考核的科学性。同时，对每一项考核，也要创新方式。如目前传统的年度考核方法，是一种“定性”的考核方法，即运用“记实”文字的形式，对被考核者德、能、勤、绩、廉等诸特征进行概括的描述，力图从本质上反映每个班子、每个干部的面貌。但这种方法缺少一定的“量”作基础，容易受考核者主观印象和个人素质的影响，使考核结论发生偏差。因此，应该进一步改革考核方法，做到定性与定量相结合。具体实践中，一是根据工作需要，对测评要素赋予不同分值。对领导班子及领导干部的每个测评要素按不同分值量化，并按好、较好、一般、差设立四个等级，对应不同等级系数。二是根据参加测评人员的不同，分别赋予不同权重。不同身份的人，对考核者的了解程度不同。因此，应该依据参加测评人员对考核者的密切程度，对其测评票按不同的身份系数量化计分，使被考核者的得分更趋近于本人的实际。三是根据测评结果做好定量分析。重点对各要素得分情况相比较，看突出的特点或优缺点；对领导班子成员之间互评情况相比较，看领导班子成员之间的了解度、信任度和团结协调情况；对领导班子成员之间得分情况相比较，看班子结构搭配是否合理。通过定性考察与定量测评互为补充，有机结合，成为一个评价系统，有效提高考核准确性。
四、创新考核结果运用。
全会《决定》明确提出，要加大治懒治庸力度，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。因此，要将考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。根据上级有关精神，进一步完善诫勉谈话、组织调整、问责等办法。对评选为优秀等次的干部，优先考虑选拔担任上一级领导职务；对考核确定为差班子的，进行全面整顿和组织调整，领导班子成员当年不得评定为优秀等次；对评定为基本称职的领导干部，进行诫勉谈话，限期整改；对评定为不称职的领导干部，进行组织调整。切实通过落实综合考核评价办法，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。 (来源：人民网-理论频道)
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发布: 2009-12-17 18:54 查看: 14次