建阳市部门、街镇效能考评方案（2008）

为深化行政管理体制改革，建设服务型政府，根据南平市机关效能建设领导小组《2008年度市直部门绩效评估和效能考评工作方案》(南效[2008]4号)的要求，结合我市工作实际，制定2008年度各乡(镇)街道、市直部门效能考评工作方案。
一、评估范围
2008年效能考评范围是13个乡（镇）街道和96个市直部门和单位（包括垂管单位）。其中13个乡（镇）街道和28个市政府工作部门为第一类，68个市直部门和单位为第二类（详见附件4）。
二、评估内容
根据南平市机关效能建设领导小组《2008年度市直部门
绩效评估和效能考评工作方案》文件精神，为了对接南平市直部门评估体系，结合我市工作实际，形成我市效能综合性评估体系，第一类单位主要内容分为：业务工作实绩、能力建设、作风建设等3项一级指标和10项二级指标（详见附件1）。各部门单位要根据指标内容，充实和细化出有关三级指标具体的年度工作目标任务。
第二类单位侧重考评效能建设工作情况，共设机关能力建设、机关作风建设、群众满意度等3项一级指标和7项二级指标（详见附件2）。
三、评估方式
效能考评主要采取指标考核、群众满意度测评、察访核验等三种方式进行。
1、指标考核。年终由市效能办牵头，市直有关单位配合，组织市机关效能监督员按效能考评指标考核内容，分别对第一类和第二类单位进行效能考评。同时根据日常的绩效考评台帐记录情况，召开会议集体研究评议打分。
2、群众满意度测评。由市效能办负责组织实施，通过发放民主测评表和召开各种类型的座谈会，广泛征求人大代表、政协委员、企业经营者、乡镇(街道)机关干部意见，按照“满意”票5分、“基本满意”票3分、“不满意”票0分、“不了解”票为平均分计算。
3、察访核验。市效能办组织有关人员不定期对被考评单位进行察访核验。每季度由效能监督员等人员对各乡（镇）街道、市直单位进行绩效考评明查暗访，建立考评台帐；察访结果作为年度效能考评的重要依据。察访核验情况实行扣分制，直接在年度效能考评总分中扣分。
4、投诉件督办。对企业和群众的效能投诉，实行跟踪督办，对经市效能办调查核实，影响环境建设、有损机关形象、侵害群众利益、违反效能制度的人和事，按照《建阳市机关工作人员效能责任追究暂行办法》及补充规定，对责任人予以效能告诫，并在责任单位年度效能考评的相应指标中予以扣分。单位在自查自纠中发现问题，并采取措施及时整改处理，年终效能考评可以不扣分。
5、专项督查。市效能办组织对省、南平效能办转办投诉件、市委和市政府重大决策部署落实情况，以及市领导的批办件办理情况开展各种专项效能督查工作，维护政令畅通，促进工作落实。把督查发现的问题作为年终效能考评中政令畅通指标扣分的依据。
今年效能考评将继续按往年的经验做法,建立和完善相关的考评台帐，发现问题及时记入台帐予以扣分。通过工作台帐，强化日常的绩效和效能监督检查，淡化年终集中考评，使效能考评更具针对性、科学性和实效性。
四、结果运用
1、效能考评结果作为各乡（镇）街道、市直部门及其领导人工作实绩的重要依据。
2、效能考评被评为优秀的单位，以市机关效能建设领导小组名义对优秀单位予以通报表彰。被评为差的单位或末位单位，予以通报批评，并实行绩效问责。
五、工作步骤
1、5月1日前，各乡（镇）街道、市直单位要将效能考评指标考核表中的单位主要职能、年度工作任务、年度创业竞赛任务等由单位填报的三级指标进行细化，并向市效能办报送，各单位要建立效能考评工作机构，明确具体负责人员，按考核表内容制定工作落实的相关制度和措施；
2、市效能办不定期地组织市效能监督员进行明查暗访和工作业务指导；
3、年底前各单位按考评表内容向市效能办如实报送年度效能考评自评情况报告及自评表；
4、市效能办组织人大代表、政协委员、企业代表等对乡（镇）、街道、市直机关进行两次群众满意度测评，并组织市效能监督员等进行效能考评的察访核验工作；
5、市效能办将年度各单位效能考评情况汇总，报送市机关效能建设领导小组研究审议，确定先进单位、谈话单位和后进单位。
六、组织领导
效能考评工作在市委、市政府的领导下，由市机关效能建设领导小组负责，市效能办和有关单位具体实施。各单位要成立效能建设领导小组，行政主要领导负总责，确定分管领导，明确专人具体负责，有关科室配合，强化组织领导，落实效能考评各项工作任务。
七、工作要求
（一）深化认识。开展政府及其部门效能考评工作，是
今年全国“两会”和中央十七届二中全会的要求，是转变政府职能的客观需要，各单位要深刻认识开展效能考评工作的重要性和必要性，作为树立落实科学发展观和正确政绩观的具体行动，作为构建和谐社会的有力抓手，积极探索，稳步推进，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。
（二）落实责任。被评估的单位要认真制定本单位效能考评指标和年度工作目标，考评指标要充分体现本单位职能的发挥，年度目标的制定要达到最佳工作状况。要形成制度、定期检查、分析情况、建立评估机制、规范评估程序、落实责任人。效能考评实施方案中相关指标完成情况，要坚持实事求是的原则，确保各项评估资料信息准确和及时。
（三）讲求实效。效能考评工作要与各部门的职能发挥和市委、市政府中心工作紧密结合，防止出现“两张皮”现象。要体现务实、落实、真实，力戒形式主义。
（四）加强保障。各单位要切实加强对效能考评工作的领导，为效能考评工作健康顺利开展提供必要的条件。各部门内设机构要积极配合，在人员力量和具体工作上给予大力支持配合。
附件：
1、2008年度市政府工作部门效能评估指标考核表
2、2008年度乡镇、街道效能评估表
3、2008年度市直单位效能考评表
4、乡镇、街道、市直单位效能考评分类表

附件1：

2008年度市政府工作部门效能评估指标考核表

（28个市政府工作部门）

注：1、效能评估总得分=指标考评×70%+群众满意度测评得分×30%+业绩突出奖励加分-察访核验扣分

2、扣分未注明的均为建阳查扣标准，建阳、南平、省效能查扣按1：2：3比例扣分

3、市直部门在乡镇的站、办、所按“谁主管，谁负责”的原则考评，但乡镇和市直部门均计分

附件2：

2008年度乡（镇）街道效能评估指标考核表

注：1、效能评估总得分=指标考评×70%+群众满意度测评得分×30%+业绩突出奖励加分-察访核验扣分

2、扣分未注明的均为建阳查扣标准，建阳、南平、省效能查扣按1：2：3比例扣分

3、市直部门在乡镇的站、办、所按“谁主管，谁负责”的原则考评，但乡镇和市直部门均计分

附件3： 2008年度市直部门机关效能考评

注：1、效能考评总得分=指标考评+业绩突出奖励加分-察访核验扣分

2、扣分未注明的均为建阳查扣标准，建阳、南平、省效能查扣按1：2：3比例扣分

3、市直部门在乡镇的站、办、所按“谁主管，谁负责”的原则考评，但乡镇和市直部门均计分

附件4：

各乡镇、街道、市直单位效能考评分类表

字号: 小 中 大 | 打印 　发布: 2009-6-02 10:29　查看: 220次

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