贯彻落实科学发展观整改落实方案（摘要）
中共固原市原州区委
（2009年1月22日）
在开展深入学习实践科学发展观活动中，原州区委常委班子征集到的意见建议共梳理为72条，分析检查阶段已及时研究解决了59个。对其余8个方面的问题，经研究提出了26条措施，还有一些暂不具备解决条件的5个方面问题，区委将在今后的工作中逐步创造条件加以解决。
（一）针对解放思想不够，思想观念中还存在不符合不适应科学发展观的突出问题，提出以下措施：
1、坚持不懈地解放思想。继续开展解放思想大讨论活动，通过回顾总结、研究政策法规、组织考察学习、开展竞赛交流等方式进一步解放思想、转变观念。
一是全区各级党政组织、各行各业近期要认真全面回顾总结发展成就和经验教训，根据区委、政府总体工作部署，进一步理清工作思路，明确工作重点。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：区委办、政府办
整改目标及时限：2009年3月前，各部门、单位修改完善
本部门本单位的工作计划，明确要抓的重点工作和亮点工作。区委办和政府办负责督查。
二是结合我区实际，研究提出请求国家和自治区能够给予的特殊优惠政策，采取各种有效措施，加大争取力度，努力取得突破。近期，要认真清理和修订完善各行业各部门中影响和制约科学发展的政策、规划、制度和办法。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：区委办、政府办、发改局
整改目标及时限：2009年6月前，发改局结合我区实际，提出需中央和自治区给予的优惠政策，提交区委、政府研究审定。区委办、政府办督促各部门、单位做好制度办法规定的清理和修订完善工作。
三是坚持“走出去”学习外地经验，着力破解发展中遇到的难题，努力在一些重大问题和重要方面形成共识，找到一些切实有效的措施办法，从而推动各项工作不断有新的发展进步。
责任领导：马银轩（区委常委、组织部部长）
整改落实责任部门：组织部
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年内，组织部负责组织15名乡镇（街道）、部门党政主要负责人到发达地区考察学习；选派2名领导干部到福建挂职锻炼。（2）中长期目标：研究制定外派干部挂职及考察工作制度，要求外派干部回来后都要写出专题挂职或考察报告，重点总结学到的先进经验和对原州区发展有借鉴意义的重要启示。
四是围绕区委、政府中心工作，开展“我为改革创新献良策”活动。实行半年亮点工作观摩评比和创新奖励制度，以达到展现特色创新，相互促进交流，借鉴推广经验，提高标准质量，推动工作落实的目的。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：区委办、政府办
整改目标及时限：2009年3月前，区委办和政府办制定“我为改革创新献良策”活动实施方案和半年亮点工作观摩评比和创新奖励办法草案，一并提交区委、政府研究审定后，在上半年全面开始实施。
2、坚持不懈地抓好理论武装。深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神以及中央领导同志关于科学发展观的重要讲话、重要论述等内容，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
一是推广学习实践活动期间区委中心组“集中学习、专题讨论、相互启发、集思广益、形成共识”的做法，保证学习的成果及时地转化为指导发展实践的方法和措施。
责任领导：田元文（区委常委、宣传部部长）
整改落实责任部门：宣传部
整改目标及时限：（1）近期目标：宣传部负责制定2009年区委中心组集体学习计划方案，在2009年3月提交区委常委会研究审定后，负责抓好组织落实。（2）中长期目标：建立区委中心组成员学习交流制度，区委中心组每两个月举办1次专题学习交流汇报会，一年内中心组每位成员保证至少专题交流汇报1次，在固原日报以上党报上发表2篇理论调研文章。
二是结合干部培（轮）训工作，举办科级干部科学发展理论培训班，集中进行学习讨论，并在全体党员干部中继续广泛深入地开展解放思想大讨论。
责任领导：马银轩（区委常委、组织部部长）
整改落实责任部门：组织部
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年4月前，组织部负责制定《原州区2008年—2012年大规模培训干部实施意见》和《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的意见》，提交区委常委会研究审定后实施。2009年内，举办2期以上科级党员领导干部集中培训班。（2）中长期目标：通过坚持不懈地抓干部教育培训工作，努力培养造就好党政干部队伍、企业经营管理人员队伍和专业技术人员队伍。
3、进一步树立科学发展理念。积极引导各级领导干部在谋划工作、作出决策、付诸实施时，始终以科学发展观为衡量标准，使区委的各项工作更加符合科学发展观的要求。
责任领导：王文宇（市委常委、区委书记）
吴万俊（区委副书记、政府区长）
整改落实责任部门：区委办、政府办
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年3月前，区委办、政府办进一步修改完善2009年度目标管理考核责任制，力促2009年的各项工作跃上新台阶。（2）中长期目标：不断深化学习实践科学发展观活动，坚持正确的用人导向，建立有利于推动科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，用科学的体制机制引导树立科学发展的理念。
（二）针对工业经济基础薄弱、发展缓慢，工业企业规模小、竞争力弱的问题，提出以下措施：
1、制定出台《关于贯彻落实工业强区战略，加快原州区工业发展的意见》，大力扶持发展地方特色工业，加快推进我区工业化进程。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：发改局、工业园区管委会
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年4月前，发改局制定《关于贯彻落实工业强区战略，加快原州区工业发展的意见》，提交区委、政府研究审定后实施。（2）中长期目标：坚持工业强区战略不动摇，进一步完善县级领导联系企业制度，积极促进银企合作，探索建立工业园区资产抵押贷款和企业联保机制，帮助企业解决投融资困难，促进工业提质增效。
2、坚持基础设施项目、社会事业项目抓争取，生产性、财源性项目抓招商的基本思路，认真研究国家产业政策和自治区投资意向，充分筛选、论证一批项目，建立项目储备库，形成项目的梯次开发结构。千方百计争取、引进和建设一批重大项目。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：发改局、招商局
整改目标及时限：2009年6月前，发改局负责建立起原州区项目储备库。年内完成招商引资3亿元以上。
3、以清水河省级工业园区为平台，优化环境，创新方式，竭力引进一批资源加工环保型工业项目，扶持壮大一批龙头骨干企业，做大园区、做强龙头、做亮品牌，增强辐射带动效应。积极扶持雪洋粮油、伊正回药、瑜丰混凝土、西王小杂粮等重点企业。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：发改局、工业园区管委会
整改目标及时限：（1）近期目标：发改局牵头、工业园区配合，2009年6月前制定扶持壮大重点企业的措施；年内争取园区二期项目立项批复，开工建设。2009年工业园区完成总产值2.8亿元。（2）中长期目标：把招商引资作为经济发展的第一推动力，充分发挥区位、资源优势和工业园区平台作用，注重引进工艺技术优、市场前景好、带动能力强的项目。
（三）针对服务业缺少代表现代服务方向的项目主导，发展层次较低的问题，提出如下措施：
充分发挥原州区的区位优势，围绕推进城市化和新农村建设，培育发展生产性服务业，大力发展吸纳就业能力强和市场需求大的生活性服务业，努力营造宁南山区吃在原州、住在原州、购物在原州、就医在原州、受教育在原州的良好环境。
一是大力实施“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”建设，兴建规模仓储物流企业，建设杨郎创业园区、头营蔬菜贮运、三营活畜交易等专业市场和60个农家店，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：发改局、农牧局
整改目标及时限：2009年内，由发改局牵头、农牧局配合完成措施中确定的目标任务。
二是以“丝绸之路”申报世界文化遗产为契机，加大以须弥山景区为重点的旅游景点基础设施建设，下大力气解决交通、食宿等设施的瓶颈制约。
责任领导：田元文（区委常委、宣传部部长）
整改落实责任部门：文体局
整改目标及时限：2009年内，文体局牵头解决好须弥山景区基础设施建设，为发展旅游业和申报世界文化遗产夯实基础。
三是进一步挖掘、开发旅游资源，推进旅游与文化的融合，大力发展文化旅游、民俗旅游、农家乐乡村旅游，打造“丝路重镇”品牌，提升旅游产业档次，把旅游业培育成县域经济新的增长点，进一步扩大三产经济总量。
责任领导：田元文（区委常委、宣传部部长）
整改落实责任部门：文体局
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年内，加大旅游宣传推介力度，提升原州区旅游业的影响力，实现旅游人数和旅游收入较大幅度增长，使旅游产业成为托起经济提速增效的重要支点。（2）中长期目标：紧紧依托原州区历史悠久、文化底蕴深厚的优势，增强旅游的文化内涵和“卖点”，把原州区打造为宁南山区的文化中心区。
（四）针对加强社会治安综合治理，创建“平安原州”的问题，提出以下措施：
?1、严格执行《信访工作条例》，不断深化“县委书记大接访”活动，坚持“两排查一分析”制度和人民、行政、司法调解“三调联动”机制，及时发现和化解调处各类矛盾纠纷，维护社会稳定。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：信访局
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年内，信访局牵头抓好信访工作制度机制的落实，确保来信来访有较大幅度下降，为经济发展营造良好的社会环境。（2）中长期目标：坚持和完善领导干部阅信、接访、下访制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制；认真落实矛盾定期排查、领导包案、挂牌督办、责任追究等制度，重点研究解决一批群众反映强烈的热点难点问题和信访积案。
2、强化社会治安管理，深入推进“严打”和“禁毒”斗争,依法严厉打击黑恶势力、毒品犯罪、“两抢一盗”等各种违法犯罪活动，加强消防、交通安全管理，提高人民群众的安全感。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：政法委
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年内，政法委牵头，公、检、法、司配合，加大社会治安综合治理工作力度，根据情况开展若干次“严打”活动，全力维护社会稳定。（2）中长期目标：建立健全社会治安综合治理责任制，进一步完善社会治安防控体系，促使社会治安的根本好转。
（五）针对做好节能减排工作，着力改善城乡人居环境，提升可持续发展能力的问题，提出以下措施：
1、制定出台加强河道管理的意见措施，加大执法检查力度，开展治理整顿，促进资源的科学合理开发利用。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：发改局
整改目标及时限：2009年3月前，由发改局牵头制定河道管理办法，提交区委、政府研究，并在6月前实施。
2、加强节能减排工作，认真执行环保目标管理责任制，严格按照国家产业政策和环保法规，组织开展专项清理整顿，集中关停或取缔不符合政策规定、造成环境污染、影响可持续发展的生产能力在5000吨以下的淀粉加工企业，强化污染源处置措施，努力实现达标排放。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：发改局
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年上半年，由发改局牵头组织开展一次节能减排专项清理整治活动，确保年内完成区人代会确定的节能减排任务。（2）中长期目标：加强企业的技改扩建，鼓励马铃薯淀粉企业做大规模，提升加工能力，引导扶持建材、酿酒等传统工业企业通过嫁接新技术、采用新工艺、研发新产品等手段，促进产业产品优化升级和节能减排。
3、研究完善城镇管理办法，理顺管理体制，坚持开展“城乡环境整治月”活动，加强城乡环境日常管理，切实解决乱建乱搭、占道经营和脏、乱、差等问题，努力提高城乡环境管理水平。
责任领导：赵具才（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：交通和乡镇建设局
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年上半年，由交通和乡镇建设局负责，总结近两年城乡环境整治工作经验，研究制定城乡环境日常管理的长效机制，并组织实施，年内使城乡环境有明显改善。（2）中长期目标：按照新农村建设“20字”方针要求，积极改进城乡居民生活垃圾集中、拉运、填埋的具体方式，突出抓好农宅、村庄道路、绿化等的规划设计，方便群众生产生活，改善村容村貌，营造良好的城乡人居环境。
（六）针对有些干部作风不实，机关效能不高，科学决策机制不完善的问题，提出以下措施：
1、继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神和“三苦”作风，全面加强领导干部作风建设。坚持以执行力、落实力为重点，完善目标管理，严格绩效考核，严肃责任追究，努力开创原州区干部干事创业、群众安居乐业、民族团结进步、社会和谐发展的新局面。
责任领导：郭兆虎（区委常委、纪委书记）
整改落实责任部门：纪检委
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年内，区纪检委牵头组织开展若干次干部作风明查暗访，针对查找到的问题，提出加强措施。（2）中长期目标：坚持完善领导干部接待日制度和调查研究制度，教育引导领导干部牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
2、积极创新政府管理与服务方式，不断完善运行机制，全面履行政府职能；积极搭建政府信息公开平台，完善监督手段，大力推广“一站式”高效服务方式，进一步规范管理，讲求办事效率，努力提高公共事务管理能力。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：政府办
整改目标及时限：2009年内，由政府办牵头，抓好机关效能建设各项措施落实的督查。
3、研究制定《落实惠民政策监督管理办法》，成立专门稽查机构，加强对城镇低保等惠民政策落实的日常监督和动态管理，严肃查处惠民政策执行过程中的违纪问题，确保各项惠民政策不折不扣地得到全面落实。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
整改落实责任部门：民政局
整改目标及时限：2009年上半年，对各项惠民政策落实情况进行一次清理清查，根据查找到的问题，制定有针对性的解决措施，并抓好落实。
4、进一步健全完善科学决策机制。一是建立社情民意反映制度。二是建立决策咨询论证制度。三是建立决策公示、听证制度和重大政情通报制度。四是建立决策责任追究制度。
责任领导：王文宇（市委常委、区委书记）
吴万俊（区委副书记、政府区长）
整改落实责任部门：区委办、政府办
整改目标及时限：2009年内，区委办、政府办牵头，完成上述四项科学决策机制的制定工作，并抓好落实。
（七）针对民主政治建设还存在薄弱环节的问题，提出以下措施：
1、充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协开展依法监督、依法行政和民主监督。支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，支持民主党派、群众团体依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。
责任领导：王文宇（市委常委、区委书记）
整改落实责任部门：区委办
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年内，区委办做好相关协调工作，进一步提高区委统揽全局的能力，使全区上下合心、合力、合拍地开展工作。（2）中长期目标：按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强区委班子执政能力建设，努力提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。
2、围绕推动民族团结进步事业，坚持不懈地开展党的民族宗教政策的再宣传、再教育活动，提高广大党员干部执行党的民族宗教政策、维护民族团结、依法开展宗教活动的自觉性，增强维护民族团结、促进各民族共同发展的自觉性。积极稳妥地处理宗教方面出现的矛盾纠纷，维护宗教领域的和睦和顺。
责任领导：何锟（区委常委、统战部部长）
整改落实责任部门：统战部
整改目标及时限：2009年内，统战部牵头，宗教、伊协配合，举办若干期宗教人士培训班，依法加强对宗教事务的管理，促进各民族的团结和睦。
3、加强基层政权建设，扩大群众自治范围，坚持村务公开、厂务公开等制度，在农村深入开展“民主议政日”和“一事一议”活动，保障广大群众享有更多更切实的民主权利。坚持党管武装原则，切实加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥工作。
责任领导：景清海（区委常委、政府副区长）
孙久富（区委常委、人武部部长）
整改落实责任部门：民政局、发改局、人武部
整改目标及时限：2009年内，民政局、发改局负责，对村务公开、厂务公开和“民主议政日”、“一事一议”活动开展情况进行督查，并提出改进措施。人武部牵头，提出加强国防教育、民兵预备役建设工作的意见，并抓好落实。
（八）针对新社会组织党建工作覆盖面不广的问题，提出以下措施：
1、制定《关于加强新社会组织党建工作的实施意见》，加强督促检查。
2、开展摸底调查工作，理顺党组织隶属关系。
3、对所有新社会组织选派党建工作指导员，抓好党员队伍教育培训工作，做好新社会组织中发展党员工作。
4、按照“灵活、务实、小型、多样”的原则，创新活动载体和工作模式，在不断探索创新中切实增强党建工作实效，全面推进新社会组织和谐文明健康发展。
责任领导：马银轩（区委常委、组织部部长）
整改落实责任部门：组织部
整改目标及时限：（1）近期目标：2009年6月前，凡有3名以上正式党员的新社会组织都要单独建立党组织；党员不足3名的新社会组织，要按照地域相邻、行业相近的原则，采取各种方式建立党组织。（2）中长期目标：积极开展“五好”新社会组织党组织创建活动，力争每年有一批新社会党组织达到“五好”要求，争创自治区“五好”新社会组织党组织。探索建立新社会组织党员激励关怀帮扶机制，促进新社会组织党组织先锋模范作用的发挥。
【 稿 源 】 宁夏新闻网
字号:
小
中
大 |
打印
发布: 2009-2-03 09:40 查看: 351次
推荐给好友 上一篇 | 下一篇
TAG: 科学发展观