推进生态文明建设，党委政府是主导力量，领导班子和领导干部是关键所在。各级领导班子和领导干部的素质和能力如何，思想作风和工作作风如何，直接关系到生态文明建设各项任务能否落到实处。干部考核评价工作是选拔任用干部的基础性环节。考核机制是否健全，对于考准、评实、用好干部，促进各级领导干部贯彻落实科学发展观，推动经济社会可持续发展都具有十分重要的意义。近年来，随着干部人事制度改革的深化，我省干部考核评价工作不断改进，生态建设和环境保护考核的分量不断加大，“GDP至上”、“以总量论英雄”等发展观念得到有力纠正，生态文明建设正在引起广大领导干部的重视。但是，一些地方和干部在发展理念上仍然存在“重经济增长、轻生态建设”等现象，不惜用绿水青山换取金山银山。这种现象的存在，折射出干部考核评价机制还不够完善，生态文明建设的要求还没有在干部考核评价工作中得到充分体现。因此，通过健全有利于促进科学发展和生态文明建设的干部考核评价机制，不断改进和完善干部考核评价工作，对于提高识人用人的准确性，把那些促进科学发展、推进生态文明建设态度坚决、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，对于引导各级领导干部树立正确政绩观，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，形成推进科学发展、建设生态文明的强大组织领导力量必将发挥十分重要的作用。
与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，建设生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，更加具有时代特征，对各级领导干部提出了更高要求。去年我省出台的干部考核评价“一个意见、五个办法”，已增设了一些生态建设和环境保护方面的考核指标，提高了生态文明建设的考核比重。但从促进经济转型升级、推进生态文明建设的要求看，现行干部考核评价机制还需要从考核内容、考核方式、考核结果运用等方面作进一步修改完善。
完善考核评价指标体系。科学的干部考核评价指标体系，应充分反映生态文明建设的目标和要求。在调整时，要考虑三方面因素：一是指标体系要充分体现加快我省经济发展方式转变的要求，进一步突出对发展代价的考核；二是指标体系要反映生态文明建设一些刚性任务；三是要根据不同区域、不同行业、不同层次的特点，建立各有侧重、各具特色的考核评价标准。对市、县党政领导班子实绩评价，拟加强循环经济、绿色经济、低碳经济等方面的考核，将“COD排放强度”、“二氧化硫排放强度”、“碳排放强度”、“水消耗水平及降低率”、“能源消耗水平及降低率”等指标作为考核内容。对党政工作部门实绩评价，重点考核领导班子贯彻落实省委、省政府加快经济发展方式转变、推进生态文明建设的决策部署，服务加快发展方式转变等方面情况。对高等学校、省属企业领导班子实绩评价，突出服务经济发展方式转变有关情况，进一步调整相关评价指标体系及权重，在领导班子经营业绩中纳入自主创新、节能减排、产业结构优化升级等相关内容。
改进考核评价方式方法。生态文明建设成效如何，群众感受最真切、群众评价最真实。要以扩大考核公开性和透明度为方向，不断创新干部实绩考核评价方式，积极探索建立“民评官”机制，广泛推行实绩公示、公议制度，探索完善民意调查、市民评议等方式，使考核过程更加彰显民主、考核结果更加体现民意。要完善年度考核制度，按照务实、简便的原则，突出加快经济发展方式转变和生态文明建设，进一步加强领导班子实绩的分析、评价，加大生态文明建设考核分量。要根据省委推进生态文明建设总体部署，适时开展生态文明建设专项考核，切实解决现在对生态文明建设的考核还不够到位的问题，推进生态文明建设各项工作任务有效落实。
加强考核评价结果运用。考核必须与运用相结合，否则就失去意义。要通过建立健全相关配套制度，把生态文明建设考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一，把考核结果与对干部的教育培训和管理监督结合起来，把生态文明建设任务完成情况与财政转移支付、生态补偿资金安排结合起来，让生态文明建设考核由“软约束”变成“硬杠杆”。通过实施严格的考核，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，强力推进生态文明建设。对重视生态环境保护，完成生态文明建设任务成绩突出的，要给予大力表彰。对不按科学发展观要求办事，推进生态建设和环境保护等约束性指标任务完成不好的，要进行批评教育、诫勉谈话。对不重视生态文明建设、发生重大生态环境破坏事故的，要实行严格问责，在评优评先、选拔使用等方面予以一票否决，以此来有效激励各级领导干部推进生态文明建设的积极性和主动性。 （来源：中国广播网；作者系中共浙江省委组织部常务副部长）
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发布: 2010-8-06 17:34 查看: 53次
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