行政诉讼俗称“民告官”。当公民个人和政府发生矛盾纠纷时，无论双方的力量的对比多么悬殊，他们都可以化为“原告”和“被告”两个平等的法律主体，让法律裁决。“民告官”在从前是无法想象的，而现在成了寻常事，无疑是一个了不起的进步，反映了出公众权利意识的觉醒、法制意识的强化和法治理念的深入人心，从一个侧面折射出我们国家的法治进程。
但是问题还有另一面。资料显示，“民告官”案件近些年大幅增长，有的省市基层法院受理的行政案件甚至增长了200%。另外，政府部门败诉率高也是一个普遍特点，有些地方甚至高达50%以上。这些数字发人深省。在“民告官”中，政府部门败诉，彰显了法律面前人人平等的立法精神和法治理念，然而无须讳言，政府部门败诉率居高不下，又传递了这样一个信息：政府不当行政或违法行政多。
政府不能恰当使用行政权力，没有把握好应该做什么、不能做什么的界限，一碰到实际问题就以言代法，以权代法，为了尽快达到行政管理目的，政府部门不顾执法方法、执法步骤等程序性规定，任意简化程序。另一个不可忽视的因素，是基层政府急功近利的政绩观使然。比如在城市拆迁中，补偿标准本应由开发商与公众谈判，但政府却越俎代庖，用行政权力压低补偿价格，以损害百姓的利益来换取开发商的利益和GDP的增长。如此乱作为，必然被民告，而一被民告，则必输无疑。
有法必依，执法必严，违法必究——政府滥用权力而被民告，并且输掉官司，乃是理所当然。但是政府总是做被告、输官司，终久不能令人释怀，因为这不仅损害了政府形象，更凸现了政府法治精神的缺失。这个现象也再次警示我们，行政权力是最容易被滥用的一项国家权力。如何制约和规范行政权力，促使政府依法行政，这不仅是避免政府陷入窘境的唯一途径，更是打造法治政府的必由之路。日照把依法行政引入政府官员的政绩考核体系，有利于法治政府的推行由被动转为主动，值得更多地方借鉴。（来源：新华报业网）
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发布: 2010-7-22 18:43 查看: 16次
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TAG: 依法行政 绩效考核