昆明实行“差别化考核”助力经济发展方式转变

        导读：昆明市下大决心进行经济发展方式的转变，市委、市政府决定对县（市）区、开发（高新）区的经济社会发展年度工作目标实行差别化考核。差别化考核是昆明经济发展转变方式的切入点、突破口，目的是要使各区域明确自身前进方向和发展路径，该考核不是一个简单的制度，而是预示着一场前所未有的经济转型。

　　一场攸关昆明未来十年，甚至数十年的经济社会发展的行动在本周初显端倪，行动所释放出的核心信号是，市委、市政府已痛下决心加快昆明经济发展方式的转变，这意味着只看GDP的传统考核模式将渐行渐远。
　　这个清晰可闻的信号来自于本周一，省委常委、市委书记仇和在“2009年工作目标奖惩兑现 2010年工作目标责任状暨招商引资动员大会”上的讲话。
　　一场前所未有的转型
　　“从今年起，市委、市政府决定对县（市）区、开发（高新）区的经济社会发展年度工作目标实行差别化考核。”仇和在会上说，目标是一种定位，考核是一种导向，核心就是加快经济转变的发展方式。
　　“这个考核绝不是一个简单的制度，而是预示着一场前所未有的经济转型。”
　　昆明市社科院一名专家指出，长期以来，我们对一个地方的经济社会发展水平的考核，无不是“一把尺子量到底”，唯GDP说话。这样的考核方式导致一些经济基础较好，或资源禀赋好的地方，年年位居先进行列，而经济薄弱、区位不佳的地方在排名上始终滞后，在一定程度上影响了后者快发展、大发展的热情，也制约了一个地方经济的发展。
　　因此，差别化考核制度诞生，无论从形式上还是目标导向上，都给予了昆明各县（市）区领导班子一个审视地方经济发展的优势。
　　上述说法，在仇和书记的一段讲话中，得到印证。他说：“全市上下必须切实增强目标意识，自觉对照目标，时时想着目标，一切为了目标，毫不动摇地加快经济发展方式的转变，大力推动需求结构、产业结构、所有制结构和城乡结构的全方位调整……”
　　一名当天参会的领导干部，在理解仇书记的这段讲话后认为，差别化考核，是差异化发展地方经济，是落实科学发展观的具体体现。换句话说，就是适合搞商贸发展商贸，适宜工业搞工业，有旅游资源优势就大力发展旅游业。
　　采访中，无论是当天的与会者，还是学者、企业家均认为，仇书记一切从实际出发的讲话精神，是要求我们从结合自身实际情况，变资源优势、区位优势为发展优势，加快的经济转变方式，这不仅能获得普惠效果，促进地方的经济快速发展，而且是对中央精神和要求的创造性贯彻，是对科学发展观的全新践行。
　　据悉，差别化考核体系共设置了5大类94项指标，特别是对促进科学发展赋予了较高权重，占到了总体指标的三分之二以上。其中，涉及经济结构调整方面的有15项、涉及社会事业和民生改善的有31项、涉及生态建设与环境保护的有15项。
　　这项考核体系的建立，表面上是对转变经济发展方式的细化、量化和具体化，而实质是市委、市政府坚持科学发展的信心和决心。
　　考出区域竞争力
　　“昆明现在最大的问题，仍然是发展不够快、不充分，特别是面对城市竞争日益激烈、竞合格局加速调整、强弱易位更加频繁的严峻形势，昆明只有加快发展、充分发展，均衡发展、协调发展 ，才能抢占制高点、争创新优势，迅速做大昆明经济总量，提升城市综合实力。”
　　仇和书记在当天的讲话中指出，差别化考核是经济发展转变方式的切入点、突破口，作为指挥棒、风向标，推进区域发展总体战略，鼓励不同的版块争先进位；而分类指导办法是目标定位，则是使各区域明确自身前进方向和发展路径，立足资源禀赋，因地制宜，差别竞争变孤月为众星拱月，变一枝独秀为百花齐放。
　　盘龙区政府相关负责人表示，此前，盘龙区提出了“错位发展都市经济”的前进方向，而差别化考核的出台，盘龙区在审视自身发展优势后，又有了更加清晰的发展目标和定位。即在今年，盘龙区把总部经济和楼宇经济作为经济发展的支点，通过基础设施建设和重大项目的支撑，做优做强第三产业，实现科学跨越新发展。而更加优化的目标定位，目前正在规划、修编当中。
　　而作为昆明工业发展先进地区的安宁市，有关负责人认为，在两个“五年规划”承前启后之时出台这么一项制度，非常激励斗志，有利于安宁市发挥自主空间，把本土的视点放大为亮点。
　　据悉，目前安宁正加快打着眼建设“中等城市、养生名城”的发展定位，进一步优化空间布局，完善规划体系，强化城市经营，打响“现代新昆明西部新城”品牌。
　　地处昆明北部五县区之一的禄劝县相关负责人认为，实施差别化考核后，禄劝将结合自身实际，突出发展优势，使禄劝的经济社会得到发展，地区生产总值和人均收入得到提升。
　　前述的市社科院专家坦言，差别化考核的实施，意味着“一刀切”、“千篇一律”时代的终结，也预示着影响昆明未来十年，甚至数十年的经济社会发展的行动，在本周已渐次展开，也无疑对当下招商引资的开展起到深远影响。
　　而据记者最新了解到的情况是，市委、市政府有关领导和部门，将在今天召开全市经济社会发展指标的考核业务研讨会议。
　　由此，更加毋庸置疑的是，随着差异化考核考核体系的逐渐完善，一项考出昆明新竞争力、低碳经济、绿色经济的可行性措施，将指日可待。（来源：昆明日报）

字号: 小 中 大 | 打印 　发布: 2010-2-26 21:20　查看: 131次

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