广东干部考评凸显民生民意

  广东积极探索改革干部考核评价机制,把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准,出台实施《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法(试行)》。在科学发展观的引领下,今年上半年,全省生产总值同比增长7.1%,城乡居民收入分别增长9.8%和7.7%;整体环境质量稳中有升,生态文明水平位居全国前列。

  考评办法的内容设计体现了民生为重的导向。将全省21个地级以上市划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四个区域类型,每一个区域类型的指标体系包括经济发展、社会发展、人民生活和生态环境4个指标组,共设43个指标,包括24个共同指标和19个类别指标。其中,最引人注目的是新增设人民生活指标组,并在经济发展指标组中增设了人均GDP指标,把改善民生作为干部考核的重要内容。

  考评办法的实施体现了民意的分量。考评办法的一个亮点,是在实绩考核、民主测评基础上,增加群众满意度测评环节。群众满意度是干部政绩的试金石,把它作为干部考核的重要内容,广泛听取社会各界意见,让群众满意成为检验工作成效的重要标准,有利于促进领导干部改进作风,更加关注民生,更加关注群众疾苦。同时,考评办法还对加强群众监督作出了具体规定,要求从党代表、人大代表、政协委员、党外人士中聘请科学发展监督员,对各地落实科学发展观的评价考核情况进行监督。

  今年初,广东省按照考评办法对各地级以上市2008年落实科学发展观评价指标体系情况进行了试算,大家普遍反映,考评办法考出了导向,考出了压力,考出了动力。

  考出了导向。在制订考评办法时,广东注意与国家制定的体现科学发展观要求的经济社会综合考核评价指标体系、“十一五”规划指标体系有效衔接起来,与省委、省政府实施“双转移”战略有效衔接起来。由于导向明确,有力地推进了“三促进一保持”(促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系,保持经济平稳较快增长)。

  考出了压力。考评办法把考核评价结果与领导班子调整和干部任用、奖惩、培训等挂钩,规定领导干部拟提拔使用的,近3年年度考核结果必须为称职以上;被评为基本称职、或在民主测评和群众满意度评价中有3项定性指标优良率(满意度)低于1/3的,进行诫勉谈话;被评为不称职或连续两年被评为基本称职的,根据实际情况进行组织调整。这些都让领导干部特别是党政一把手感到了压力。

  考出了动力。广东省通过相关制度设计确保考核数据客观准确,切实提高考核评价的公信力,使干部对考核评价结果心服口服。在公平竞争的基础上奖优罚劣,有利于激发领导干部的工作热情和工作动力,充分调动大家干事创业的积极性和创造性。(中国人事报 记者 仁 兴)


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