向公众提供公共服务的路径选择

        今年3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中讲到“我们要全面正确履行政府职能,更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力”,这是我国各级政府面临的重大任务。近年来,围绕向公众提供涉及其切身利益的基本公共服务,贵阳市开展了一系列积极探索,取得了明显实效。
  一是畅通社情民意渠道,设立“百姓—书记市长交流台”。本着“倾听百姓意见、汇聚百姓良策、疏解百姓情绪、维护百姓利益”的宗旨,在2009年3月29日正式开通了“百姓―书记市长交流台”,依托电子邮件、邮政信函、专线电话、手机短信、网络视频等载体,听取老百姓心声、解决老百姓困难,问计于民、问政于民。在这个平台上,市委书记和市长每周集中处理一次来信,每月还亲自或委托其他市领导就群众最关心的话题与市民进行不少于一次的面对面交流。据统计,“百姓―书记市长交流台”开通1年来,共收到2.5万余条意见和建议。
  二是政府和社会互动治理,保证公共决策反映公众意志。为了提高对城市环境的治理,吸纳公众参与管理社会公共生活,贵阳市在新闻媒体上开设了曝光台,对市民反映强烈、多次整改不力的问题予以曝光,积极发动、鼓励群众进行监管。市政府在全国率先设立网络新闻发言人,在政府门户网站上开设“贵阳市新闻网络发布平台”和“舆论监督回复专栏”,通过网络回答网民问题,澄清虚假或不完整信息,尽量消除误解、化解矛盾。
  三是开展公众满意度测评,建立以公众评价为主的目标绩效考核机制。为促进各级政府机关勤政廉政,强化公共服务意识,2008年起,贵阳市建立了以公众评价为主的目标绩效考核机制,按照不同的职能、职责,将各责任单位划分为“区域管理类”、“窗口单位类”和“非窗口单位类”3大类,实行分类考评。在传统的责任单位自评,专职考核机构考评基础上,推广考核评价主体多元化。其中,公众评价体系以包含社会各层面的公众为主,以公众关注的直观现象为评价内容,实行定性描述、定量计分的公众评价,评价结果按既定权重比例计入各目标责任单位的年度综合目标绩效考核得分。特别是贵阳市政务服务中心通过技术平台优势实现了全天候的满意度测评,该中心在实现数据资源共享和远程视频监控、事项网上审批办理全程电子监察管理的基础上,与新浪网合作开发了“行政审批办结通知及群众满意度调查短信平台”,将办事群众的事情办好后主动向其发出短信通知并征求评价意见。从反馈的结果看,办事效率大幅提高,99.7%的办事群众感到非常满意。
政府积极回应公众的要求,提供优质的公共服务,才能履行政府职能。我们将继续从多方面扩大公众参与,让人民群众通过多种途径和形式更好地参与政府管理和服务,切实保障和实现人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,促进民主法治建设,积极推动公共服务不断提升质量和水平,推进政府管理和公共服务的可持续发展。 (摘自:求是理论网-学习时报;作者系贵州省贵阳市人民政府常务副市长)

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