襄樊市国土资源局关于开展“能力建设年”活动实施方案
为了贯彻落实市委、市政府关于加强政府效能建设的决策部署，根据《市政府能力建设年活动领导小组关于印发全市政府系统开展“能力建设年”活动实施方案的通知》（襄能建组发[2009]1号）精神，市局党组决定，从7月开始，用一年时间，在全局开展“能力建设年”活动。结合我局实际，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以建设高素质干部队伍为目标，以提高干部学习实践能力、应急和谋远能力、创新工作能力、统筹协调能力、团结和谐能力、廉洁从政能力、执行落实能力和服务群众能力等“八种能力”为重点，进一步强化市局机关和局属各单位党员干部，特别是领导干部的执行落实意识、岗位责任意识、能力席位意识，努力达到干部执行力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效，从而提高国土部门保障发展的能力，推动襄樊经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
二、目标任务
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，优化投资环境，努力营造勤政廉政善政、求实务实落实的机关执行文化；按照“确责、履责、问责”的要求，进一步明确机关和局属单位的职能和岗位职责，加强和改进目标管理、干部考核和行政问责工作，着力解决全体干部能力素质与新形势、新要求不适应、不符合和行政不作为、慢作为、乱作为的问题；加强实践锻炼和培训工作，建立健全我局的责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制，为我市应对金融危机，实现 “保增长、保民生、保稳定”和“地区生产总值四年翻一番”奋斗目标提供行政效能保证。
三、活动内容
这次“能力建设年”活动是我局进一步强化干部自身建设、提高综合能力素质、推进依法行政的一项重要举措，局机关及局属各单位要立足于提高履职履责的执行能力，做到全员参与、全程参加。要按照“确责明标、提升能力、学习培训、评估总结”的基本工作进程，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，突出重点，有效推进。
（一）全员共性能力要求
1、学习实践的能力。把学习作为国土资源管理工作重要组成部分，牢固树立学习是第一需要和终身学习的理念，坚持工作学习化、学习工作化；不断加强法律法规和国土资源管理业务知识的学习，善于在学用结合上、在理论指导实践上下功夫，做到化常为专、以专促常，知识有专有通。政治鉴别力强，理解政策透，综合素养高。
2、执行落实的能力。工作中责任意识强，效率意识高。在推进工作落实中，能勇于担当，敢于负责，乐于奉献，敬业、勤业、精业。大力推行“马上就办，办就办好”的办事理念，做到今日事今日毕，今天办今天成。对上级交办事项、相关部门商办事项、局研究确定的工作，明确时限、按时办结，不推诿扯皮、敷衍塞责，做到雷厉风行、优质高效。
3、服务社会的能力。始终坚持以人为本，服务至上的原则，提供主动服务，加强与服务对象的沟通与交流，支持襄樊经济发展；坚持优质服务，坚决克服“门难进、脸难看、话难说、事难办”的衙门作风；坚持高效服务，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，杜绝拖拉懒散现象。
4、廉洁从政的能力。自觉努力改造世界观、人生观、价值观，牢固树立“克己慎行、清正廉洁”的廉洁自律观。注重加强法制意识和法律修养，严格遵守法规纪律，自觉规范约束自身言行举止，不滥用手中权力，依法、依规、依序办事，做到慎言、慎独、慎微、慎行，规规矩矩做事、清清白白做人。
（二）分层个性能力要求
1、县级干部的岗位能力要求
（1）把握大局的能力。着力转变影响和制约经济社会科学发展的思想观念，加强全局性、前瞻性问题的研究，要有广阔的视野，要从大势中把握定位，要时刻把单位置身于大的环境、大的角度下通盘考虑。能全面、准确地理解上级精神并坚决执行，对带有方向性、宏观性的问题和重大事项，能够科学决策，科学实施，形成本单位科学发展的工作思路。
（2）应急和谋远的能力。以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻襄樊市地区生产总值翻一番的宏伟目标。工作中能深谋远虑，注重从战略高度、全局高度，观察问题、分析问题、研究问题，既立足当前，又着眼长远，能积极谋划和推动事关全局、事关长远发展的重大工作事项，注重增强发展的后劲和能力。在大是大非的问题上立场坚定，在原则问题上头脑清醒，不迟疑、不让步。对突发性事件和紧急工作，遇事沉着冷静，思路清楚，指挥处理得当。
（3）创新工作能力。要勇于超常规、敢于超常态，大胆解放思想，率先解放自己，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难。善于把省厅和市委、市政府的精神同我市国土资源管理工作实际结合起来，把上级精神和决策转化为切实可行的操作方案，转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。
（4）统筹协调的能力。面对工作头绪多、压力大、任务重的情况，做到及时应变，综合考虑，善于“弹钢琴”，统筹兼顾、协调各方，有序、高效地推进国土资源管理各方面的工作，既突出重点，抓好事关全局的重要工作，又兼顾一般，抓好其他方面的工作。工作能有条不紊，领导得力，不打乱仗。
（5）团结和谐的能力。领导班子团结，民主集中制落实好，凝聚力战斗力强。班子成员能自觉换位思考、相互理解，思想上合心、工作上合力、行动上合拍。把团结作为一种能力来强化，做到谋事不谋人、谋公不谋私，着力构建团结和谐、风清气正、干事创业的良好发展环境。能坚持正确的用人导向，注重对干部队伍的监督管理，做到任人唯贤，唯才是举，善于培养和发现人才。
2、科级干部的岗位能力要求
（1）忠于职守，履行职责的能力。注重以专业精神加强自身业务能力建设。要本着负责任的态度开展工作，做到知其责、践其责、担其责、尽其责。业务要精通，有较强的文字功底、写作能力和语言表达能力，成为所在工作领域的行家里手。善于把上级的精神和市局党组的意图贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。办事效率高，各项工作经得起时间和实践检验；大局意识强，对待工作不讲条件、不找借口、不打折扣，一抓到底，工作成效明显。
（2）注重谋划，当好参谋的能力。对所承担的工作能系统思考，能够对基本形势、总体局面做出准确判断，注重思考和谋划职责范围内的工作，注重对政策性问题、体制机制问题的研究，并把研究成果转化为干好工作的具体举措。在重大问题上能提出正确的思路、对策和建议，真正成为单位领导班子的参谋和助手。
（3）求真务实，开拓创新的能力。工作严谨务实、勤勉刻苦。对中央和省里的大政方针，心中有数，情况熟悉，思路清楚。做到精通全局，熟悉全市，了解全省，略知全国；工作中敢于突破，敢于创新。能结合实际工作进行前瞻性的研究，对所从事的工作能提出新思路、新观点，促进国土资源事业不断发展。
（4）依法行政，综合协调的能力。具有较强的法制观念和依法办事的能力，真正懂法，善于用法，严肃执法，依法办事。能把各项工作的组织、谋划、实施责任到人、措施到位，保证工作有条不紊、细致周到，又快又好地运转。善于团结各种人，与其合作共事。善于与社会交往，与群众沟通，使各种社会因素都能为工作的开展服务。
（5）带好队伍，组织管理的能力。能以身作则，勇于承担责任。不躲避困难，不回避矛盾，不推卸责任，做本科室、本单位干部的表率。善于把本科室、本单位的目标任务同干部的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理上下级之间、科室、单位人员之间的关系，以诚相待，以德服人，调动全体人员的工作积极性，营造好的工作氛围，所在科室、单位人员思想稳定，团结和谐。
3、一般干部的岗位能力要求
（1）胜任本职的业务知识能力。明确自己的岗位职责要求，熟悉本职工作相关的法律法规和政策规定，知晓日常基本的工作方法和工作流程，掌握日常工作所必须的业务知识。
（2）完成工作的基本业务能力。能认真钻研本职业务，工作责任心强，办事态度端正，乐观向上，奋发有为，有良好的精神状态。干一行爱一行专一行，有良好的组织协调能力，能够独立完成负责承办的工作任务。
（3）规范实用的公文写作能力。掌握常用的公文写作要求，遵循规范的格式、严格的标准和程序，了解基本规定。公文用语规范，字斟句酌，层次合理，没有病句和错别字，能起草公文和调研报告等材料。
（4）待人接物的具体办事能力。工作中，善于与人沟通，有较强的亲和力，接人待物与办理具体事物能体现良好的素质和作风。对接收的信息（接听的电话），能做到记录完整，条理清楚，向领导报告准确。接受上级指示，传达处置得当。
四、方法步骤
按照全市“能力建设年”活动的总体部署，我局将分四个阶段组织实施。
（一）宣传动员，明确标准（2009年7月）。在制定方案的基础上，召开全体干部参加的动员大会，做好宣传动员工作。
（二）深化认识，进行能力反思（2009年8月-12月）。按照我局“三定”方案所明确的部门和内设机构职能，拟定岗位说明书，并以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，组织干部围绕“为什么要加强能力建设”、“重点加强哪些方面能力”、“怎样加强能力建设”为主要内容的能力席位标准讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，对照“岗位说明书”，找准个人在履行岗位职责、满足能力席位方面存在的突出问题。
（三）整改实施阶段（2009年12月-2010年2月）。
1、强化学习培训，提高能力素质。紧扣形势和任务的需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，认真落实年度干部培训计划。探索把组织需求、岗位要求和干部的个人追求相结合的培训方式，积极开展岗位培训及“传帮带”，采取集中学习、专家讲授和领导宣讲、研讨发言、走出去请进来等多种形式搞好内部的教育培训。鼓励全体干部业余时间参加学习培训和个人自学。开设网上学习专栏，提倡在线学习。每周利用半天时间，组织学习党的基本理论、基本知识，学习国土资源管理工作的法律法规、政策规定，举办公共管理、依法行政、应急处置等专题讲座。开展机关科室“业务大讲堂”活动。每月由一至两名机关科长轮流登台授课，重点讲授本科室主要业务知识。
2、突出岗位练兵，提升履职能力。将履行职责与国土资源事业紧密联系起来，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。重点围绕办事、办文、办会，坚持干中学，干中练，积极开展岗位练兵活动。机关内部分专业和岗位，提倡比作为、比业绩、比创新，做到人人开口能讲、提笔能写、遇事能办。结合各自工作，在全局组织公文写作、电脑操作等学习竞争活动，提高党员干部理解政策、具体办事、综合分析、公文写作等综合素质。坚持和完善县级干部联系点制度，县领导、机关各科室、直属单位要结合工作实际，深入调研，并提交有价值的调研报告，以深入的调研促进学习能力和工作水平的提高。每年组织评选优秀调研报告，并汇编成册以供交流。
3、打造实践平台，多层轮岗锻炼。以丰富阅历、积累经验、改善结构、提升能力为目标，结合工作需要和干部的素质特长，建立健全干部轮岗交流工作长效机制。按照3年可以交流，5年需要交流，8年必须交流的原则，推进不同业务岗位之间以及关键岗位的干部轮岗交流。打开业务工作界限，锻炼培养干部，拓展干部的才干，提高干部队伍整体的行政能力，激发干部队伍干事创业的活力。同时，采取挂职锻炼、下基层实习、参加新农村建设等多种形式，让各级干部在更多的平台上、有更多机会经受锻炼，增长才干。
4、加强日常监管，建立长效机制。不断完善机关办文、办会、办事等工作规范，坚持定性考核与定量考核、日常考核与年度考核、领导考核与群众考核相结合，将考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对能力强、作风好、综合考评优秀的干部优先提拔使用，对难以胜任岗位的干部进行调整，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上，建立起“确责、履责、问责”的责任体系，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
（四）总结经验，建章立制（2010年3月）。 认真总结“能力建设年”活动所取得的成绩，对先进科室和先进个人认真组织申报表彰，对“能力建设年”活动进行总结。同时，整改建制，完善制度，形成一套加强全体干部能力建设的长效机制，用制度建设巩固能力建设的成果。
五、活动要求
（一）加强组织领导。成立局“能力建设年”活动领导小组，领导小组组长由局党组书记、局长曾进生担任，领导小组成员由局党组成员组成。领导小组下设办公室，办公室设在人事科。各科室、单位主要负责人是所在单位的第一责任人，带头抓好所在单位的活动，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，严禁形式主义和走过场，切实形成有部署、有检查、有考核、有奖惩的闭环效应，确保活动顺利推进。
（二）营造良好宣传氛围。坚持正确的舆论导向，通过经验交流会、简报、媒体报道等形式，大力宣传活动中的先进经验、先进典型，及时报道各科室、各直属单位的活动开展情况。
（三）搞好统筹兼顾。把开展“能力建设年”活动与市委作风建设年、市政府部门机构改革、“城乡互联、结对共建”活动、服务效能机关建设、政风行风评议、综合治理以及深入学习实践科学发展观活动等工作有机结合起来，融入到各项工作中去，通过扎实开展活动，有效提升工作能力和水平，全面推动国土资源事业的健康发展。
（四）抓好检查监督。领导小组办公室要积极探索有效形式和载体，加强协调和指导，及时了解情况，及时总结推广经验，确保全员全程参与，增强活动的针对性和实效性。通过活动，真正使全局干部的精神状态进一步振奋，岗位职责进一步明确，“能力席位”意识进一步增强，工作作风进一步转变，履行岗位职责的能力和效率进一步提升。
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发布: 2009-8-12 14:28 查看: 205次