解放思想 与时俱进 以改革创新的精神加强干部考核工作

党的十七大明确提出要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,形成干部选拔任用科学机制。博野县委组织部从“考核评价体系、考核评价方法和群众满意度调查”3个重点入手,积极运用“目标管理、方法调控和结果运用”3个载体,完善考核评价体系,改进考核办法,提高考核质量,充分发挥考核的导向作用和监督作用。

 

一、以树立科学发展观为重点,完善考核评价体系

 

进一步充实完善领导干部责任目标体系,着力增加体现科学发展观、涉及民生的指标内容,把事关人民生产生活的的工作列入考核范围,全面构建领导班子和领导干部量化考核体系。

 

在考核指标的设置上,注重体现“四性”:一是考核内容要体现全面性,既要全面反映经济、社会和人的全面发展情况,又要涵盖一个地方、一个部门全年工作的重点;既要考虑考核对象的承受能力,又要考虑到考核的易操作性,同时要尽可能做到内涵明确、外延清楚、语义清晰、区别度高且通俗易懂;二是考核指标要体现针对性,即以县委、县政府的中心工作和上级部门有关要求为前提,并与单位职能、本地实际、干部岗位职责分工相结合,按岗、按职提出不同的考核内容和指标;三是考核指标权重体现均衡性,既要重视反映经济发展增长速度和质量的指标,又要重视反映社会发展水平和效益的指标,实现经济增长与社会发展的双赢;四是考核指标注重体现群众公认性。坚持把事关民生民计的事项列入考核内容,坚持把社会公认度和群众满意度做为实绩考核的刚性标准。

 

二、以加强考核机制建设为重点,加强考核制度建设

 

为使考核工作有章可循、有据可依,提高考核评价工作质量,进一步完善和改进考核的有关制度。 

一是完善《实绩月报告、季分析、半年初评制度》、《干部考核联系会议制度》、《干部实绩公示制度》、《干部实绩考核举报申诉制度》等常规制度,加强日常监控,监控各项工作进度和状态,确保实绩考核全面客观准确。

二实行干部实绩备案制度,建立干部实绩绩档案。对于实绩突出的优秀干部,将优先予以提拔重用;对出现败绩的科级干部,县委组织部建立预警机制,实行重点跟踪考察,并及时对其进行帮助教育,对败绩较多且经教育成效不大的科级干部,坚决采取组织措施予以调整。三是探索实行问题干部信息库制。通过干部监督联席会议、干部监督员了解、经济责任审计结果、日常巡察问效等方式,对掌握的有问题的干部登记造册,建立台账,从源头上防止“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。

 

三、以提高考核质量为重点,改进考核方法

 

干部考核的生命在于“实”,为了及时、全面搜集各种相关信息,我们实行对目标运行过程进行全过程、多角度、连续性的监控考核,把目标监控促工作与采集信息促考核有机统一起来,切实提高考核质量。

 一是坚持扩大民主测评范围,考核方法民主化。进行民主测评和民意调查时,扩大群众参与范围,如对乡镇领导班子和领导干部的民主测评不仅要求全体干部职工、村两委干部及镇属各单位主要负责人参加,还邀请部分村民进行评价。对县直部门领导班子和领导干部的考核测评,除了部门全体干部职工参加外,还请10名服务对象参加。体现群众公认的原则,提高考核工作的民主化程度。

 二是坚持定期考核和日常考核相结合,考核工作规范化。实行定期考核与日常考核相结合的好处是可利用日常考核能及时发现干部工作过程中优点和不足的优势,有助于全面、历史、客观地评价干部。我们采取巡查问效的形式,重点是检查领导班子履行职责情况、岗位目标完成情况、五种状态情况。每次巡查后,巡查人员登记工作台帐,对好经验、好做法在全县通报表扬;对发现的问题除给予通报批评外,还按目标管理考核办法规定进行扣分,并纳入县有问题干部信息库。

 三是坚持公开考核全程,考核程序透明化。实施考核预告制,考核前将考核对象、考核时间、考核组组成人员、联系电话及其他有关事项向被考核单位发布预告,同时利用电视向全县发布整体考核公告,使广大干部群众先知情,提前进入考核状态,做好心理准备。实行优秀等次人员公示制,优秀等次人员在县委审定后,下发考核结果通报前,在其所在单位进行7天公示,接受群众监督,弥补考核不足,确保考核公正。

 四是坚持完善考核标准,考核评价公平化。在评价标准中,增加“扭转工作被动局面,整体工作进步较大,彻底改变一个部门或地方落后面貌,或在项目建设、招商引资等主要工作中取得重大突破,或在全县排位进位次明显的,可优先评定为优秀档次”标准。在分析工作实绩时,充分考虑工作基础和条件,优先奖励在困境下做出突出贡献人员,全面评价干部。

 

四、以提高干部执政能力为重点,强化考核结果运用

 

干部考核是对干部工作能力、德才素质的一次大检查、大检验,为切实发挥干部考核的“全面问诊”作用,我们科学、合理运用考核结果,采取通报机制、奖惩机制、分析机制、反馈机制、回访机制等形式,总结经验教训,发扬优秀成绩,教育广大干部。

 一是建立结果通报机制。县委、县政府通过召开会议和下发文件,对年度考核情况、考核结果进行通报,体现干部工作公开透明。

 二是建立奖惩机制。根据年度考核结果,对落实责任制好的单位,由县委、县政府进行表彰奖励;对差的单位通报批评或一票否决,对主要领导给予诫勉谈话。对“末位干部”进行诫勉谈话,对“问题干部”进行组织处理,对不适应现岗位的“错位干部”进行调整,对有培养前途的“潜力干部”进行多岗锻炼。

 三是建立综合分析机制。充分利用考核结果,认真分析考核中出现的带有典型性的现象和问题,把考核结果分析与解决工作中存在的问题结合起来,与提高干部的执政能力结合越来。对带有全局性的问题,在新的一年提出指导性意见;对容易出现的普遍性问题,提出防范监督措施。

 四是建立考核反馈机制。县委组织部根据县委常委会对各单位领导班子及领导干部年度考核的定档意见、季度讲评、半年初评及日常考核监控情况,对存在的问题及不足进行了认真梳理,找准问题,找实差距,以“反馈卡”及谈话的形式及时反馈给各单位;各单位将领导班子及干部将存在问题的整改情况以书面形式向县委组织部反馈。

 五是建立考核回访机制。所谓考核回访,就是在考核反馈实施后,经过一段时间的工作,采取与干部个别谈话,召开民主生活会、群众访谈等形式,重点了解干部或班子思想政治建设、工作作风、责任感和使命感、勤政廉政、民主作风、个人要求等情况。对工作环境变动或受诫勉谈话的同志尤其更要回访,认真同他们进行深入沟通交流,看工作和生活上是否有困难,勉励他们在挫折中昂首前行。

 


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