“试点的情况喜忧参半。”负责此项工作的忠县组织部副部长吕为民称，评议的最终结果并没有对外公布，只是报给了县上少数几位领导参阅，但是，试点并不会因此停下，还会相应扩大。
“评议结果还不宜作为干部考核的指标，因为目前参与的人少，范围小，有失公允。”吕为民称，扩大试点，就是希望更多的群众都参与进来，并为更多的政府部门接受这种评议方式，最终为推行干部考核改革找到一套比较科学、可行的办法。
搭建手机评议平台
“与大多数区县一样，忠县干部考核主要方式为会议调查。每次参与调查的有所属单位或者片区的党代表、人大代表、政协委员、基层干部等。”吕为民称，时间长、工作量大、参与范围相对较小。
能不能找到更好的办法，让更多的群众参与进来？去年年中，忠县县委书记朱晞颜提出了这一想法。大家在讨论的时候，自然提到手机这一平台，“这个群体量大、参与的人多、面向最基层、信息反馈及时”。
据忠县移动公司提供的数据，该县农村手机用户大约有7万户，占整个农村手机用户市场的八成左右。
如何把干部考核与手机这一渠道结合起来？
2009年初，忠县与重庆移动签署了合作共建农村信息化试验区的协议，忠县因此成为全市乃至全国的首个农村信息化试验区。在重庆移动的帮助下，集政府部门办公、商务应用、农村信息化为一体的“政务易”平台得以建立。基于这个平台，忠县移动公司按照组织部的要求，用于考核的统计信息软件迅速完成。
忠县移动公司技术人员称，利用“政务易”平台，移动公司把全县所有的移动手机数据，按照手机归属地进行分类后全部导入系统。组织部工作人员在办公室打开“政务易”平台的后台，输入要考核乡镇或者部门的干部以及需要老百姓评议的内容、标准，期望获得的调查评议样本数量等基本内容后，点击发送。这些乡镇所辖区域的手机用户或者部门服务的对象即可收到评议的短信。
试点从评议领导班子开始
评议干部的渠道建立起来后该如何入手呢？
3月份，忠县组织部选择两个单位启动了试点：县发改委和新立镇。
“相对很多乡镇，我们这里信息化程度要高些，群众容易接受，对这一新生事物，我们也愿意尝试一下。”新立镇党委书记李彬说。
但接下来与组织部商谈细节的过程中，李彬提出了自己的担忧：虽然基层干部与群众打交道的机会很多，但是收到短信的群众未必都清楚所评议干部的工作情况。基层工作难免得罪人，如果试点从单一的干部评议开始，万一收到短信的群众中有人对这位干部有所误解，并动员收到短信的其他群众都投反对票或者最差票，那么最终如何决定这位干部的工作考核？如果出现评议结果和事实并非一致的情况，在干部任用和老百姓信任的问题又该怎么处理？
李彬的担忧最终让组织部调整了原来的方案：“民评官”先从领导班子开始，待条件成熟后再对单一干部进行评议。
针对两个不同领导班子的评议试点，忠县组织部分别设置了4项指标。
评议发改委的4个指标分别为：部门工作评价、干部作风、公众形象、服务群众如何。
评议新立镇的4个指标分别为：抓经济发展如何、增加农民收入、基础设施改善情况、群众口碑。
每个指标分为4个等级，满意为1分、较满意为0.8分、一般为0.6分、不了解为0分。
相较于传统的会议调查方式，手机短信调查评议在内容设置上少了三项，评价等次也减少两项。吕为民称，简单有助于基层群众接受和参与。
据悉，在此次试点中，组织部针对新立镇领导班子的评议，先后发送了4次信息，随机共抽取了4400名移动手机用户参与了民意调查，但收回全回复的仅有100人。针对发改委领导班子评议，发送了2次信息，400名移动手机用户参与了调查，收回全回复78人。
试点范围将继续扩大
“评议结果出来了，有喜有忧吧！目前，对试点部门领导班子的考核暂时不会采用这些数据。”吕为民直言，前期调查试点的效果不甚理想，尤其是乡镇获得的回复相对差一些，基本完成工作任务，评议结果不对外公布，但试点仍将继续进行下去，其范围还将扩大。
据称，接下来的“民评官”将扩大到县商委和财政局，结束后将推广到县属党政部门、经济部门。
据参与评议的一名人士称，虽然这种形式方便、快捷、也让基层群众有了对干部考核的表达空间，但也存在很多局限性：如设置的指标太少，又不能客观全面地反映出领导班子或者干部个人的工作情况；如果问题太复杂，群众参与难度增大。同时，如何确保调查数据结果不被泄密。
市委党校党建教研部主任黄远固教授称，目前，很多地方都在对干部考核、考评的方式进行创新、探索，以便能客观地对政府效率、干部工作能力进行评价，忠县的方法有很多，但目前还不宜完全取代其他的评价、调查方法。因为拥有手机的这一群体并非政府、机关干部服务的全部对象，没有手机的这部分群众意见也要得到充分的表达。
吕为民称，需要解决的细节问题还有很多，在手机“民评官”这一方式没有全面正式推行之前，部门领导班子的考核都将沿用原有的考核方式，时机成熟后，将集合两种方式的综合评价，得出对领导班子的最终考核意见。这一制度成熟后，再用于单一干部的考核。（来源：新华网-重庆日报）
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发布: 2010-7-07 21:00 查看: 18次
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