中共湖南省工商业联合会党组
（2009年2月）
根据省委的部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将省工商联《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》中提出的问题和解决办法进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展、群众反映集中的突出问题，建立推动工商联事业科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决制约和影响工商联事业科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以扎实的整改解决问题推动工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长，促进工商联事业科学发展，为富民强省做出贡献。
（二）目标任务
近期目标：按照整改方案的要求抓好落实，以提高服务非公经济的能力为突破口，着力打造四大服务平台，增强服务效果。认真解决群众反映集中的问题，凝聚人心，实现工商联工作新跨越。
中远期目标：力争用5年时间的努力，使工商联事业在服务非公有制经济的手段、职能、渠道、平台方面有质的提升，形成良好的服务体系和机制。利用总商会的资源、组织网络优势，充分发挥中介组织在社会主义市场经济体系中的作用，实现工商联事业的科学发展。
二、近期整改任务
今年，重点推进四个方面的整改：
（一）关于服务发展大局、充分发挥职能作用的问题
1．深入调查研究，积极参政议政。针对当前我省发展中存在的突出问题，重点抓好行业商协会、房地产行业、医药行业、物流行业发展情况和民营企业法律维权情况五个调研课题。创新调研模式，加强与有关大专院校、科研院所的合作，邀请有关专家学者参与调研。进一步加强指导，密切与全省广大非公人大代表、政协委员的联系，调动民营企业家、工商联常执委和有关行业商协会负责人参政议政的积极性，提高参政议政的质量，确保参政议政取得实效。编印出版《2008＇湖南非公有制经济发展报告》。（牵头领导：史雪华，责任处室：研究室）
2．构建合作机制，强化经济服务。进一步加强与有关部门的合作，积极构建合作机制。抓住长株潭“两型”社会建设和国家加大基础设施投入的有利契机，推荐一批民营企业投资项目进入有关部门重点工程。切实发挥劳资关系三方协调机制的作用，代表民营企业家利益，维护企业发展的稳定社会环境。配合省委统战部巩固和扩大“万企联村”活动成果，重点抓好专家服务团工作，引导更多工商联会员、光彩会成员和民营企业参与新农村建设活动。（牵头领导：何报翔、周柏良，责任处室：经济处、扶贫处）
3．打造服务品牌，扩大对外交流。积极参与“2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”筹备工作，加强与世界500强企业和国际知名人士的联系，做好组织、邀请和接待工作。动员省内城市和企业加入联合国契约组织，推动签约城市和企业在人权、劳动、环境和反腐败方面自觉履行社会责任。扩大与省外、境外工商社团和商会的联系、交流与合作，设立欧洲联络处，与德国中小企业联合会启动第二轮ZDH合作项目。积极推动企业“走出去”，继续做好非公企业循因公渠道出国（境）政审工作，组织民营企业参加境外展览和学习考察，组团参加第五届世界华商大会。（牵头领导：刘尧臣、李曦，责任处室：经济处、联络处）
（二）关于突出重点、进一步做好思想政治工作的问题
1．积极探索适应新形势的新方法。认真研究当前非公经济人士的群体特征、个性特点、思想动态、经营状况，改变以往行政指令式的说教方法，用民营企业家受惠于改革开放成果、得益于党和国家的富民政策的生动事实，赢得他们的情感认同。在做政治思想工作的方法上，勇于和善于跟企业家交朋友，做到生活上有距离、工作上等距离、服务上零距离。年内重点抓好建国“60周年”系列纪念活动。同时邀请知名专家学者，举办财务税务管理、危机处理、上市融资等专题培训，联合有关部门开展“第三届湖南省优秀中国社会主义事业建设者”、“双爱双评”、“十佳学习型组织”、“十佳学习型班组”、“十佳知识型职工”等评比表彰活动。（牵头领导：史雪华，责任处室：宣教处）
2．认真做好代表人士队伍工作。按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，不断完善和认真执行评价体系。建立健全代表人士联系制度、述职制度、届中考察制度、诫勉谈话等动态管理制度。配合统战部门，运用评价体系做好代表人士的培养和选拔工作，积极争取各级党委重视，把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，适当增加他们在各级人大代表、政协委员中的数量，举荐他们担任行政、司法机构的监督员。（牵头领导：周柏良，责任处室：会员处）
3．着力加强非公党建工作。创新思路，进一步拓宽非公党建领域，把触角深入到会员企业、行业商（协）会、乡镇（街道）分会，并建立健全各种规章制度，抓好非公党建的规范化、制度化管理。强化与党委、政府职能部门及社会团体的联系，建立稳定的合作关系，形成做好非公党建工作的合力。继续做好直属会员处室党委党组织组建工作，凡是入会直属会员企业都要同步组建企业党组织。加强对现有非公企业党组织的指导管理，召开党建工作经验交流会，评比表彰一批先进基层党组织和优秀党员，编印先进事迹宣传材料，发挥骨干会员企业非公党建的示范作用。（牵头领导：陈宏忠，责任处室：直属会员单位党委）
4．积极引导非公经济人士承担社会责任。通过以正面宣传教育为主的方式，积极引导企业承担推进发展、促进公平、推动自由创造、发展和谐劳动关系、实现人与自然和谐相处、遵守法律法规、恪守道德诚信和参与公益慈善事业等“八大社会责任”。 加强“光彩基金”的募集和管理，争取年内募集1000万元，重点支持四川理县重建、农民工培训、新农村建设等领域。进一步巩固与劳动保障、工会、扶贫开发、教育等部门的合作，深入开展第二轮“十万招工扶贫光彩大行动”和“全国百城民营企业招聘周”等活动，以返乡农民工和应届毕业生为主要对象，年内完成招供扶贫任务3万人，进一步充实企业用工信息和农村劳动力就业状况数据库。搞好校企对接，引导和动员会员企业与大专院校或职业学校联合办班，招收培训农村贫困学生。（牵头领导：周柏良，责任处室：扶贫处）
（三）关于夯实工作基础、进一步加强基层组织建设的问题
1．注意抓好县级、乡镇（街道、社区）工商联组织建设。按照《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》要求，指导县、乡两级基层工商联在坚持统战性的同时，着力强化经济性和民间性，充分发挥工作的主动性和创造性，注重了解县级基层工商联工作情况和实际困难，积极争取地方党委、政府和有关部门支持，保障必要的编制、经费和办公场所。乡镇街道基层工商联组织在上年基础上再增加10％。加强分类指导和经验交流，开展县级工商联评先活动，编辑《湖南省工商联县级工商联典型经验汇编》。加强基层工商联领导班子建设，开展专题培训，培养一支综合素质较高的领导干部和专职工作人员。继续开展商会进社区试点工作，指导部分地区在开发区建立工商联基层组织。（牵头领导：周柏良，责任处室：会员处）
2．大力推进行业商会改革发展。积极发展各类行业商会组织，凡是市场和民营企业有需要的，凡是符合国家政策法律要求的，凡是有利于规范行业秩序、推动行业繁荣发展的，都要引导和组织企业建立行业商会，全省今年要新发展60家行业商（协）会。在专题调研基础上，提请以省委、省政府名义出台加快行业商（协）会改革发展的专门文件，按照市场经济要求，理顺管理体制，更好地发挥行业中介组织的作用。组织力量认真研究政府职能转变对商协会发展提出的新要求以及行业商会与其他行业经济组织之间相互竞争、相互促进、共同发展关系的新趋势。广泛开展推进行业商（协）会发展的研讨会、联谊会和相关主题活动，使民营企业在行业商（协）会中找到归宿，行业商（协）会在工商联中找到依靠，充分发挥行业商（协）会这个重要抓手的作用。（牵头领导：周柏良，责任处室：会员处、研究室）
3．注意抓好执常委队伍建设。积极引导执常委摆正自己是工商联领导机构成员的位置，增强参与工商联工作和服务会员的使命感和责任感，带头遵守工商联章程，带头执行会员代表大会、执委会、常委会的各项决议，积极参加工商联组织的会议和活动，认真办理工商联交办的工作任务。对执常委实施动态管理，逐步建立监督和退出机制，对不能正常履行义务或造成不良社会影响的执常委按有关程序进行清理。继续开展执常委及所属企业情况统计工作，建立健全工商联执常委综合评价数据库。今年全年要发展会员3000个，其中企业会员2000家，选拔吸收一批高层次、高素质，有影响有实力的非公有制经济代表人士进入各级工商联的执常委队伍，提高队伍活力。（牵头领导：周柏良，责任处室：会员处、研究室）
（四）关于加强机关学习、提高理论修养和业务能力的问题
1．健全学习制度。建立学习督促制度，由机关党委书记担任学习组长、人事处长和机关党委专职副书记任学习副组长，根据各处室岗位特点和个人培养方向，制定学习计划，提出学习要求，定期检查、讲评；建立学习日制度，原则上每月用１天时间进行集中学习或每季度用３天时间集中学习，全年不少于12天，每次集中学习确定一个主题，努力做到有新收获；建立学习考核制度，将干部个人述学、群众评学、组织考学以及参加各类培训学习等情况详细记录在档，纳入年度工作考核，作为学习型处室和学习先进个人评选的主要依据。（牵头领导：刘尧臣，责任处室：人事处、机关党委）
2．丰富学习内容。既紧扣形势，深入学习科学发展观的理论成果，又结合职能要求，学习企业有所需、会员有所求的技能本领，重点突出与非公经济发展密切相关的党的路线方针政策、宏观经济、现代企业管理、法律法规、商务礼仪、外语、电脑、财税、金融等知识，使干部职工学有所获，学有所长，学有所用。（牵头领导：刘尧臣，责任处室：人事处、机关党委）
3．创新学习形式。利用机关网络打造信息化学习平台；定期聘请较高水平的专家学者和企业家为干部职工授课辅导；组织干部职工深入基层和企业开展专题调研；选派干部到企业挂职锻炼，真正做到了解企业需求，做好企业服务。（牵头领导：刘尧臣，责任处室：人事处、机关党委）
二、中长期整改任务
（一）创新体制机制、着力打造服务平台
牢固树立“服务立会”的宗旨，突出商会职能，把改进增强服务，帮助非公企业应对金融危机困难，促进非公经济科学跨越发展，作为一切工作的出发点和落脚点。重点是要进一步创新体制机制，着力建设四大服务平台。
1．决策咨询平台。为推进政府科学决策，使经济工作举措更好地体现非公有制经济的发展规律和诉求，积极推动省委、省政府建立在相关重大经济决策前向工商界咨询的制度，主要包括五个方面的内容和程序：向省政府或有关部门根据中央精神或本省发展需要（也可根据工商联建议）提出经济工作决策议题；由工商联以总商会名义单独或会同有关部门召集工商界代表人士举行听证会、讨论会，需要广泛听取意见的，通过工商联门户网站或向会员发放问卷征求意见，向省政府及有关部门反馈；省政府或有关部门作出决策并试行；省工商联（总商会）再以上述形式听取企业对决策施行情况的反映，对决策效果进行评估并向政府和相关部门反馈；政府及有关部门对决策进行完善。（牵头领导：刘尧、史雪华，责任处室：研究室、机关党委、人事处）
2．专家服务平台。针对部分中小企业打官司难、技术创新难、到部门办事难的现状，我们将以省工商联和省总商会的名义从大专院校、科研院所、法律机构、政府部门将聘请法律、科技、经济、政策方面的专家组成专家特聘专家顾问团，为会员企业提供经常性的咨询指导和合作服务。专家服务主要通过网络平台进行，在机关门户网站开辟专家与企业对话窗口，公开发布特聘专家的有关信息，包括专业特长、科研成果、合作意向等；同时发布企业的各种需求信息供专家选择。（牵头领导：陈宏忠、李曦，责任处室：法律维权服务处、经济处）
3．融资服务平台。发挥工商联的资源优势和组织网络优势，以省总商会名义牵头组建湘商产业投资公司，以风险投资形式支持会员企业创业。争取省市两级政府支持工商联系统办好已经设立的信用担保公司，推动有关部门进一步完善中小企业融资担保体系，积极发展小额贷款机构，支持发行企业债券（包括中小企业债券）。支持工商联牵头创办信用评级机构，为金融机构贷款和企业融资提供信用服务。（牵头领导：李曦，责任处室：经济处）
4．信息服务平台。开发建设省工商联（总商会）综合性门户网站—“芙蓉网”，为决策咨询平台、专家顾问平台、融资服务平台提供网络支撑。在政务信息服务方面，建立动态性的政策、法律及政府（包括相关部门）重要决策信息数据库和工商企业信息数据库，供会员随时查询。在企业交流信息服务方面，在“芙蓉网”开辟人才、技术、产品等方面的信息交流窗口，让企业自主交流。在宏观经济信息服务方面，为企业提供宏观经济信息，包括汇市、股市、期货以及大宗商品交易信息服务，为企业提供广告和形象展示服务。同时，加大投入，搞好机关办公自动化建设，为全省工商联系统的信息网络建设提供核心保障。（牵头领导：胡子俊，责任处室：办公室）
（二）以人为本、切实加强领导班子和机关自身建设
1．加强领导班子建设。工商联党组是工商联的领导核心，主要体现在总揽全局、协调各方上；体现在议大事、把方向、定原则、用干部上；体现在确保党的路线、方针、政策能够在工商联系统得到坚决贯彻落实上。党组要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，注意处理好党组会议与主席会议的关系，保持和发扬团结、合作共事的好局面，要在充分发挥党组自身作用的同时，自觉接受统战部的领导和指导。党政领导班子每个成员时刻牢记工商联的责任和使命，适应新形势新任务需要，着力加强政治学习和实践锻炼，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和经济服务能力。（牵头领导：刘尧臣，责任处室：机关党委）
2．加强干部队伍建设。以创建学习型、服务型、创新型机关为目标，进一步规范工作程序，转变工作作风，提高工作效率。进一步加强制度建设和能力建设，逐步实现工商联干部队伍的专业化、知识化。督促每个干部都制订并落实好自己的“成才规划”。进一步创新用人机制，通过竞争上岗、公开选聘等办法，大胆启用一批想干事、能干事的创新型干部。（牵头领导：刘尧臣，责任处室：人事处）
3．加强机关环境建设。既注重加强软环境建设，切实营造干部业务上能够成才、政治上能够成长、生活上得到照顾的良好工作环境；也注重加强硬环境建设，积极争取财政支持，增加工作经费预算，改善办公及其他工作条件。要高度重视切实抓紧商会大厦建设，确保在2010年竣工并及时投入使用。要关心干部职工的生活和身心健康，组织干部职工开展多种形式的文体活动，创造条件办好机关食堂，在政策许可的范围内改善职工福利。始终坚持以人为本，做实做好干部职工思想政治工作。（牵头领导：何报翔、陈宏忠，责任处室：办公室）
四、保障措施
一是要严格落实责任。党组书记对整改工作负总责，其他党组成员和会领导班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。各牵头领导要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任处室主要负责人要对涉及本处室的整改责任负起直接责任，按照本方案要求，制定具体整改落实方案。涉及多个处室的整改任务，由牵头处室负责综合调度，其他责任处室各司其职、密切配合。
二是要强化督促检查。整改落实方案由党组全面组织实施，机关党委、办公室负责组织督促检查，定期向党组报告整改进展情况，近期整改任务每季度报告一次，中长期整改任务每半年报告一次。今年6月份，由省工商联学习实践活动领导小组对整改进度和成效进行一次全面“回头看”。年底就整改落实总体情况在一定范围内通报，并纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。
三是要完善监督机制。在《湖南工商联》、《工商大观》和机关网站公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况；对多数群众不满意的要及时补火，重新整改。
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发布: 2009-2-23 14:31 查看: 1060次
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