德国电子政务建设

“电子政务”在国外一般称“电子政府”。电子政务建设最早起源于美国。1993年，克林顿政府在一份名为《运用信息技术改造政府》的报告中提出了构建“电子政府”的计划。

    目前，世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定，如英国政府于2000年5月通过电子通信法案，确定电 子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证据使用，并授权政府部门修改有关法令。其他国家也都制定或修改了相关法律，允许电子签名的使用，承认电子支付的合法性，并出台相应的网络安全政策。

    在德国，电子政务由德国内政部总体负责并协调规划，内政部“首席信息化官 员办公室”负责全国信息技术领域的综合协调，下设“联邦政府信息技术协调和咨询处”，提供信息技术的顾间咨询及承担联邦信息基础设施建设;“德国信息安全 处”承担信息安全研究和实施;“联邦在线2005项目组”负责“联邦在线2005”实施计划的制订和实施协调工作。这些部门在德国联邦电子政务整体规划和统筹建设方面发挥着极其重要的作用，成为德国电子政务建设的“舵手”。

    在电子政府上，德国联邦政府坚持由中央集中统一规划。联邦政府将各部门的所有职责进行了分解，将职能进行重新组合和集中，制定了基于互联网的职能联合策略，形成一个完整的政府服务职能一览表，然后据此制订2002—2005年详细的实施步骤，以实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享。同时，联邦政府还起草了电子政府手册，为电子政府建设提供全面
支持。

    2002年6月，德国联邦政府试运行政府网上采购平台，同时提出了“全体上网”的10点赶超计划。

    德国把电子政府的业务提供类型区分为G2C(政府对公民)，G2B(政府对企业)以及G2G(政府对政府)三类，针对每一类服务，进行在线提供可能性的评 估(评估的标准包括实现的技术难度、与公民要求的密切程度等)，以此来确定句一业务上网的先后时间安排。这样做实际上坚持了两大基本原则:一是政府业务流程优化原则，二是政府流程的设计以服务为中心的原则。政府业务流程的重组为德国电子政务的发展提供了坚实的屏障。

    德国在信息网络安全保护方面进行了慎重的考虑。联邦信息安全局提供了电子政务软件的基础平台、防火墙、数据加密系统等，各部门可根据各自的特点在共用平台上设计各自的软件解决方案，编写相应的网页。随着电子政务的推行，德国又加强了内外网的建设，同时加强了对公务员适应、接受了电子政务这种全新业务的培 训。德国联邦信息安全局专门编写了一本《电子政务手册》。随着在线服务项目的增多，电子政务对政府与公众之间的关系进行一次彻底的革新。

    德国有“首席信息化官员办公室”统筹全国电子政务建设，其他电子政务建设较发达的国家如美、英等也设立了类似的领导机构;规划方面，德国提出了“联邦在线2005”阶段性宏观规划项目，以便为长远的电子政务发展打下基础。

    政府网站是实现电子政务的重要载体，没有高质量的政务网站，就不可能有高水平的电子政务应用。德国的柏林市官方网站定位和发展目标等方面的设计相当合理有效。

    德国为适用电了政务发展的需要，还适时地通过了电子签名法，2001年3月又通过了新的电子签名法，为电子签名等同于亲笔签名提供了必要的安全基础。

字号: 小 中 大 | 打印 　发布: 2008-8-02 22:48　查看: 119次

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