问渠那得清如许，为有源头活水来。支撑这蓬勃事业的关键是领导班子；而决定领导班子的关键又是领导机制。湘潭市在全省乃至全国率先实施党政领导班子和领导干部绩效考核，一套以科学发展为中心的目标导向机制、以人民群众满意为标准的社会评估机制、以激励约束相结合的结果运用机制逐步建立，绩效考核发动了该市经济社会跨越发展、奋勇赶超的强劲引擎。
在复杂多变、企稳回升的基础还不牢固的今年，绩效考核最大限度地考出了领导班子和领导干部谋划发展、干事创业的潜能，考出了转方式、调结构的干劲，考出了促发展、惠民生的热情，考出了转职能、转作风的实实在在行动。
考人考事，让项目建设快起来
推动大开放、建设新湘潭，是我市经济社会发展的主题。绩效考核紧扣发展大局和全市的一些中心工作，把各部门的考核指标与全市总体发展指标挂钩，单位利益与全市全局利益挂钩，干部个人与班子整体挂钩，从考事入手落实到考人，切实增强各级领导班子和领导干部科学发展、加快发展的紧迫感、责任感和大局意识，保证了市委、市政府的重大决策部署的强有力的推进和落实。“三化进程”的推进，“两型社会”建设，省市实事的完成，全国文明城市的创建等等，都是绩效考核的硬指标；湘潭火车站改扩建、省运会场馆建设、争取国省资金等重点项目成为绩效考核的重头戏，500多个指标以及65个重点建设项目层层分解，到人到岗。各单位围绕市委、市政府中心工作，对照市委、市政府下达的指标，层层抓落实、促执行，确保目标任务的完成。
“过去抓工作是想到哪做到哪，做到哪算到哪，属于典型的事推人走。而在实施绩效考核后，转变成机制推人走，推事走。真正做到了心中有目标，肩上有责任，手中有计划。”市人力资源和社会保障局一位负责人深有体会地说。
实践证明，绩效考核已成为湘潭实现战略目标的“指挥棒”。上半年，全市固定资产投资增长33%，地区生产总值增长14.8%，比去年提高1.1个百分点，增速居全省第五位。1至7月全市完成城镇以上固定资产投资241.54亿元，同比增长33.24%。全市重点项目进展明显加快。1至7月，全市129个重点工程开工105个，完成投资117.6亿元。吉利汽车九华生产基地三期建设、湘乡工业园轨道交通产业园、天易示范区建筑工程机械生产基地等生产基地开工；省运会场馆竣工；湘潭火车站改扩建、3+5城市群城际铁路（湘潭段）等一批重大基础设施建设加速推进。
目标引导，让产业升级活起来
转方式、调结构，是今年全市经济社会发展的主线。通过绩效考核科学确立的目标指引和绩效导向，引导各级领导干部和广大干部在加快经济发展方式转变上下功夫、动真格、见成效。
绩效考核通过新增相关目标和加大相关目标权重来推动湘潭经济社会发展转型提升，促进经济结构调整和经济发展方式的加快转变；通过调控各项指标的“加、减、进、出”的引导，改造提质传统产业，培育发展新兴产业，强化经济转型升级。
进：生态热能发电、校园安全、国民体测、公交服务、自来水供应管理、小区物业管理等10多项指标首次纳入考核。出：城镇以上固定资产投资增速等60多项指标调出。加：增加了循环经济、林业执法、民生项目等10余项考核指标，其中高新技术增加值占工业增加值增加到42%，较2009年提高10个百分点。减：单位规模工业增加值能耗下降率10%，较2009年提高了4.5个百分点，化学需氧量总量削减13%，二氧化硫总量削减8%，社会矛盾纠纷、“两抢三盗”、重大刑事案发生率等全面紧缩；对县（市）区考核新增了“单位工业用地面积实现工业增加值增长率”的考核目标。
约500个指标中，低碳产业、循环经济、绿色发展、民生民本等指标占主要经济社会指标的二分之一强。湘钢高炉煤气余压发电、湘电风能直驱风电机组等10多项技改工程投产，韶峰5000吨干法发电除尘等一批循环经济项目开工建设，一批传统产业改造提质加速。全省环保装备制造基地建立，吉利三期建成，一批先进装备制造、电子信息、文化创意、现代服务等“两型”产业正在湘潭集聚。
群众说话，让民生民本实起来
绩效考核以干部群众为评价主体，坚持以群众满意为评价标准，将领导干部置于有较强关联度和知情度的服务对象，以及上级、同级、下级的评价之中，实现了由单向评价向多向评价、封闭考核向开放考核转变。
打开绩效考核网站，浏览绩效考核工作目标表，一股暖流涌上心头：整治公交车乱停乱靠、争站抢客、滞站等客、拒载老人、随意罢运；涟水大桥年底前建成通车；确保不出现24小时以上停水事件；加强物业管理；依法查处旅游市场违法违规和扰乱市场秩序的不正当行为；降低殡葬服务费用；保障校园不发生安全责任事故；城市两区政府主办的基层医疗机构实施基本药物零差率销售，药品费用下降30%以上；“两抢三盗”、寻衅滋事等多发性治安刑事犯罪得到有效遏制；法院案件实际执结率35%以上……一些贴近群众生活需要、与民生息息相关的实际问题纷纷进入考核笼子。
工作目标网上晒、市民万人评、过程全公开，考核越来越阳光，评估越来越客观。相关职能部门干得好不好、行不行，群众有了更多知情权、发言权。服务基层群众，更多地关注民生，解决群众难题，加快社会事业建设和民生改善，成为今年各职能部门的又一工作重点和自觉行动。
今年，湘潭市绩效考核目标总数较去年有所减少，但民生类、发展类指标数量却比去年增加了10%左右，社会保障、文化教育、医疗卫生、农村道路建设等关系群众切身利益的好事实事纷纷进入考核笼子，确保了经济社会快速发展的同时，群众生活质量和幸福指数相应提高。
治懒治庸，让干部作风转变起来
今年，该市在绩效考核结果运用中再次推出新举措，对考核中排名靠前的考核对象，组织上给予重点关注培养，同等条件下优先提拔使用或解决待遇；将“同类单位排名末位的市直单位主要负责人”纳入诫勉免职考察范围。 在绩效考核奖优罚劣、奖勤罚懒的强力鞭策下，全市广大干部感到既有压力，又有动力；既有想头，又有奔头，一个“能者上，平者让，庸者下”的氛围在全市干部队伍中牢固地树立起来了。
根据去年考核结果，今年该市免职县处级干部2人，诫勉10人。绩效考核结果与干部的职位、荣誉和收益挂钩，直接影响到领导干部的“面子”、“位子”和“票子”。绩效考核成为改进机关干部作风和干部队伍建设的“撒手锏”，领导班子和干部队伍中想干事的多了，谋人的少了；讲大局的人多了，搞部门利益驱动的少了；有作为的多了，不作为、乱作为的少了；讲工作的多了，拉关系、闹意见的少了，班子的执政能力建设和先进性建设都得到加强。
短评
绩效考核发挥了一把“尺子”、一面“镜子”、一根 “鞭子”三个方面的积极作用。从市委、市政府的角度来说，绩效考核是一把“尺子”，能衡量出一个单位发展的快慢、风气的歪正，衡量出一个干部水平的高低、工作的虚实；从被考核单位和个人角度来说，绩效考核是一面“镜子”，能映照出单位自身成绩的优劣、形象的好坏，映照出干部自己工作的得失，人心的向背。通过“尺子”的衡量，“镜子”的映照，市委、市政府对各个单位、各个领导干部的底数更加清楚，明确哪些工作要加强，哪些单位要督促，哪些干部要警示；被考核的单位和个人对自身情况更加明了，知道自己哪些地方要改正、哪些方面要调整、哪些环节要完善。绩效考核的“尺子”、“镜子”作用得到完全体现，“鞭子”作用也就可以充分发挥。通过奖优治庸罚劣，鞭策干部不断完善自我、超越自我，督促各个单位争先创优、赶超发展，从而推动全市各项事业的又好又快发展。（来源：湖南省人民政府网站）
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发布: 2010-8-17 20:40 查看: 44次
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