上海闵行区实行财政预算绩效评价

        1125万元用于土地流转补贴、6420万元用于公交线路亏损补贴、260万元用于引进优秀教育管理团队……这是已经在闵行区2009年度完成支出的财政预算项目。然而,这些钱使用的效果到底如何呢?28份财政支出绩效评估报告将给出答案。
        据悉,这些被称为最“犀利考评”的“后评价报告”制度来自闵行区聘请的8家第三方机构,对财政预算效果进行考评是闵行区于全国范围率先推出的财政制度创新方法。本月底,这28份报告还将全部上网公示,“让纳税人的钱用得明明白白,实实在在。”
专家评估给出相关建议
        “闵行区内出租农业用地的农民平均‘农民满意率为’84.24%,属于‘满意’,这也说明农民对农口部门的努力是肯定的,对现行土地流转政策表示满意。不过,在总体肯定的基础上,仍然存在土地流转补贴资金管理水平不高、土地流转补贴覆盖率下降、土地利用率下降、劳动生产率下降等问题。”
这是昨天上午召开的闵行区财政预算绩效评价工作会议上,财大中国教育支出绩效评价(研究)中心对闵行区土地流转财政支出给出的评价。而在一份针对31312位农民满意率问卷调查报告中,各项指标均在60%以上,达到“满意”或“基本满意”。
        在下午举行的职业技能财政支出评估会议上,同样由财大出具的评估报告显示,闵行区参加鉴定考试人数占实际培训人数的比例呈逐年递增趋势,从2007年的32.64%上升至2009年的63.39%,增幅将近2倍;同时鉴定合格人数占实际培训人数之比从2007年的23.73%增至2009年的46.79%,增幅也将近2倍。
不过,根据目前培训的效果,评估报告也建议在政策上作出一些改动。“有些如西式面点师、化妆师、插花师等培训课程,有部分学员参加培训是为了家庭自用,不以就业为目的的,或者是有足够的经济能力支付培训费用的。因此,我们在政策上能不能考虑做些改动,从政策上将这部分人群划分出补贴范围。”
而在外来人口的职业培训方面,评估报告也建议能加大外来人口补贴力度。“
所有报告在本月底公示
        财政预算拨出使用后,相关部门到底有没有“钱以致用”,或者有没有“使用到位,达到财政支出当时预计的效果”,这些关键问题虽然时常被提出,但是却从来没有让第三方机构接入考核,因此,闵行区启动的这项“后评估绩效考核”计划在推出之初就被网友成针对政府的“史上最犀利考核制度”。
        对于此次28份评估报告的出炉,领衔此次评估任务的马国贤教授表示,绩效考核评估并非是审计报告,因此,不仅要追踪财政支出的使用途径,更评估财政支出所达到的效果,并且找出政策上不足的地方,让相关部门能根据这些建议进行改进,做到纳税人的每一分钱都用得明明白白、实实在在。
         记者昨天同时从闵行区财政局获悉,这28份最犀利考核报告全部出炉后,并不会只作为“参考资料,内部传阅”,7月底,这些报告将全部上网公示,接受市民检阅,“同时,绩效报告中支出的不足以及建议,也会在来年的财政预算制定上进行体现。”(来源:网易-青年报)

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