政府“钱袋子”如何使用才更科学合理？徐汇区近日尝试引入第三方机构，对区属财政专项资金进行绩效评估。目前引入的中介机构，包括著名的零点公司等3家，他们将对6个项目进行专项打分。评估结果亦将作为下年度财政预算及官员绩效考核的重要参考，以确保财政资金的使用更科学合理。
牵头这项工作的徐汇区发改委透露，目前该区各类专项资金设置达25个，资金总量达17亿元，占到区财政近20％。其中用于产业发展的有8个，用于社会事业和社会保障的有12个。以前，政府财政专项资金用得如何，一看审计，二看部门年终总结。但审计侧重于资金是不是违规，而部门自己的工作报告难免有粉饰性，容易存在避重就轻、避实就虚的问题。
如何让政府的“钱袋子”发挥最大效益？徐汇区的做法是，让第三方力量介入。首批选取6个较重要的财政专项资金项目使用情况，由上海社科院数量经济研究中心、上海零点市场调查有限公司和上海中洲会计师事务所有限公司3家社会中介机构参与打分。
以该区现代服务业专项资金绩效评估指标为例。以前，有关部门的自我评估多注重资金使用的经济效益，忽视了社会效益和生态效益。参与评估的中介机构则从产业可持续发展的角度，增加了包括“就业促进”、“企业吸引”、“竞争力提升”等指标在内的社会效益的考核。
对此做法，零点调查公司负责人表示肯定：“这种做法能让纳税人知道钱用在哪里、用的效果如何。对政府管理来说，也能及时发现不足。 ”
在对财政专项资金评估基础上，徐汇区要求各相关部门深入分析瓶颈与原因，出台调整政策。同时，将其作为对相关官员考核的重要参考。该区负责人亦表示，引入社会中介机构参与对财政专项资金的考核，将 “软约束”变为“硬指标”，将促使政府部门在安排专项资金使用时，更多考虑资金投入的社会效益和可持续性。
今年，徐汇区还将进一步完善评估方式，扩大中介咨询专家库的范围。在评估过程中，不仅对专项资金的整体绩效进行评估，还要考虑专项资金使用对具体项目的实施效果，以便使财政专项资金的投入更科学有效。（来源：新闻晚报）
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发布: 2010-3-19 20:10 查看: 25次
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